Уровень Инфляции в России (по годам). Российская федерация Инфляция в России

8 декабря 1991 года президенты трёх государств-учредителей СССР Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич подписали Беловежское соглашение о прекращении деятельности СССР и создании Содружества независимых государств. 25 декабря 1991 года Горбачёв официально сложил с себя полномочия Президента СССР.
Российская Федерация стала правопреемником СССР. Первым президентом Российской Федерации стал Борис Николаевич Ельцин.
Политическое строительство сопровождалось радикальными экономическими реформами. 1 января 1992 года было отменено государственное регулирование цен. Результатом этого стала ликвидация дефицита потребительских товаров, но вместе с тем - гиперинфляция и массовое обнищание населения. Экономические реформы 1990-х также привели к резкому спаду экономики страны.
Первая чеченская война - боевые действия в Чечне и некоторых населённых пунктах соседних регионов российского Северного Кавказа между войсками России (ВС и МВД) и вооружёнными формированиями непризнанной Чеченской Республикой Ичкерия с целью взятия под контроль территории Чечни. Официально конфликт определялся как "меры по поддержанию конституционного порядка", военные действия назывались "первой чеченской войной". Конфликт и предшествующие ему события характеризовались большим количеством жертв среди населения, военных и правоохранительных органов, отмечались факты этнических чисток нечеченского населения в Чечне.
Несмотря на определённые военные успехи ВС и МВД России, итогами этого конфликта стали вывод российских подразделений, массовые разрушения и жертвы, де-факто независимость Чечни до Второй чеченской войны и волна террора, прокатившаяся по России.
3-4 октября 1993 года в Москве произошёл противоречащий действовавшей в то время Конституции разгон Верховного Совета. Этому событию предшествовало взаимное выражение недоверия между Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным и Верховным Советом. 9 октября 1993 года Президент незаконно прекращает полномочия советов народных депутатов всех уровней, а в декабре вступает в действие новая Конституция, окончательно закрепляющая смену общественно-политического строя на территории России.
В первой половине 1990-х большое количество предприятий было приватизировано: путём ваучерной приватизации, а также через залоговые аукционы. Тем не менее, это не помогло покрыть огромный государственный долг. В августе 1998 года произошёл обвал курса рубля по отношению к ведущим мировым валютам. 17 августа Правительство России объявило о прекращении платежей по ряду обязательств, в том числе ГКО и ОФЗ. Дефолт 1998 года ещё более усугубил положение граждан, однако падение курса рубля повысило конкурентоспособность российской экономики. Начиная с 1999 года в России наблюдался экономический рост.
В 1999 г. происходит вторжение боевиков в Дагестан, которое фактически считается началом Второй чеченской кампании. В этом же году Б.Н. Ельцин подает в отставку и назначает исполняющим обязанности Президента РФ Председателя Правительства РФ В.В. Путина, который в 2000 году был избран президентом Российской Федерации (в 2004 - он был переизбран на второй срок).
В 2000-е годы в России был проведён ряд социально-экономических реформ: налоговая, земельная, пенсионная, банковская, монетизация льгот, реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта. В сентябре 2005 года в России были запущены "Национальные проекты" для разрешения наиболее злободневных социальных проблем: здравоохранение, образование, жилищная политика и сельское хозяйство. В 2000-2008 годах в России наблюдался рост российской экономики, инвестиций, доходов населения, чему способствовали проведённые реформы, политическая стабильность, а также повышение цен на товары российского экспорта (особенно минерально сырьевой базы).
В 2008 году на пост президента Российской Федерации избирается Д.А. Медведев.
В 2012 году президентом Российской Федерации опять становится Владимир Путин, который на данный момент и является Нашим Президентом.

История ГКЧП начинается задолго до августа 1991 года - её корни лежат в куда более глубинных пластах отечественной истории. Но "по плодам их узнаете их" - и раз главными плодами ГКЧП стали разрушение Советского Союза и запрет КПСС, то необходимо восстановить всю цепочку событий, приведших к таким результатам.

11 марта 1985 года - буквально на следующий день после внезапной смерти К.У.Черненко Генеральным секретарём ЦК КПСС избирается член Политбюро ЦК КПСС (с октября 1980 г.), секретарь ЦК КПСС (с ноября 1978 г.) Михаил Сергеевич Горбачёв. Решающую роль в его избрании сыграла позиция министра иностранных дел СССР (с февраля 1957 г.) Андрея Андреевича Громыко, а также весьма удачное для Горбачёва отсутствие в стране первого секретаря ЦК КПУ (с мая 1972 г.), члена Политбюро ЦК КПСС (с апреля 1971 г.) Владимира Васильевича Щербицкого, который в это время находился с официальным визитом в США.Громыко на этот шаг подтолкнули контакты с Яковлевым, Арбатовым и Примаковым, которые через сына Громыко Анатолия, работавшего тогда директором Института Африки, настаивали на необходимости выдвижения и утверждения Горбачева. Не менее интересна и ситуация с Щербицким. "Щербицкий спешил участвовать в выборах нового генсека, нового высшего руководителя СССР. Но опоздал. В нью-йоркском аэропорту Джона Кеннеди посол А.Ф. Добрынин сообщил, что спешить, собственно, некуда – генсеком уже стал Михаил Сергеевич Горбачёв" (Станислав Кондрашов. "Литературная газета", 2005, № 11). "Щербицкий хорошо понимал: в связи с драматическими событиями в Кремле его ставки как члена Политбюро слишком высоки, а следовательно, оставаться пассивным наблюдателем, да и еще на таком расстоянии, - для него политическая смерть. Поэтому он не колеблясь решил прервать визит и возвратиться домой. Этому помешала задержка в Сан-Франциско: нужно было перегнать в Нью-Йорк с Кубы Ил-62, а делать это почему-то не спешили. Почему?" (Виталий Врублевский. "Владимир Щербицкий: правда и вымыслы"). 11 апреля 1985 года - первый секретарь Свердловского обкома КПСС Борис Николаевич Ельцин по рекомендации Егора Кузьмича Лигачёва назначен заведующим отделом строительства ЦК КПСС. 23 апреля 1985 года - Пленум ЦК КПСС, на котором состоялось первое публичное выступление М.С.Горбачёва в качестве лидера партии и Советского Союза. Провозглашена стратегия "ускорения социально-экономического развития страны", отмечены "застойные явления" предыдущего периода. 7 мая 1985 года - принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма", началась антиалкогольная кампания. 1 июля 1985 года - Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе становится членом Политбюро ЦК КПСС, Б.Н.Ельцин и Л.Н.Зайков - секретарями ЦК КПСС. 2-3 июля 1985 года - А.А.Громыко избирается Председателем Президиума Верховного Совета СССР, Э.А.Шеварднадзе назначается Министром иностранных дел СССР. 5 июля 1985 года - Александр Николаевич Яковлев утвержден Политбюро ЦК КПСС в должности заведующего Отделом пропаганды ЦК КПСС. "Июльская кадровая революция" Горбачёва практически завершена, будущие "перестройщики" обеспечили себе контроль за идеологией и внешней политикой. 30 июля 1985 года - М.С.Горбачёв объявляет односторонний мораторий СССР на ядерные взрывы. 27 августа 1985 года - Президиум Верховного Совета СССР назначает Председателем Совета Министров СССР Николая Ивановича Рыжкова. Николай Александрович Тихонов освобожден от этого поста по собственному заявлению в связи с состоянием здоровья. Окончательное утверждение состоялось 26 сентября 1985 года на Политбюро ЦК КПСС. 19-21 ноября 1985 года - состоялась встреча М.С.Горбачева и президента США Рональда Рейгана в Женеве. . Именно там были заложены первые кирпичи в здание "перестройки" внешней и внутренней политики СССР. 2 декабря 1985 года - в результате острой сердечной недостаточности на 76-м году жизни скончался член Политбюро Центрального Комитета Социалистической Единой Партии Германии, министр национальной обороны ГДР генерал армии Гейнц Гофман. 5 декабря 1985 года - на 59-м году жизни в результате сердечной недостаточности скоропостижно скончался член Центрального Комитета Венгерской Социалистической Рабочей Партии, министр обороны Венгерской Hародной Республики генерал армии Иштван Олах. 24 декабря 1985 года - Б.Н.Ельцин избирается первым секретарем Московского горкома КПСС. Сразу после избрания он начинает "чистки" в аппарате МГК КПСС и в московских райкомах партии, где на учёте стоят все высокопоставленные деятели КПСС. 9 января 1986 года - принимается совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации", предусматривающее возможность создания частных торгово-закупочных кооперативов с июля 1986 года. 25 февраля-6 марта 1986 года - проходит XXVII съезд КПСС. М.С.Горбачёв в своём отчётном докладе впервые указывает на то, что "всякая перестройка хозяйственного механизма, как известно, начинается с перестройки сознания, отказа от сложившихся стереотипов мышления и практики, ясного понимания новых задач". Принимается новая Программа КПСС. Март 1986 года - в Якутском госуниверситете происходят стычки между студентами на национальной почве. 8 апреля 1986 года - посещение М.С.Горбачевым Волжского автозавода в Тольятти. Концепция "перестройки" сменяет концепцию "ускорения": "Без перестройки не может быть ускорения". 26 апреля 1986 года - авария на 4-м блоке Чернобыльской АЭС. 13 мая 1986 года - снятый в 1984 году фильм Тенгиза Абуладзе "Покаяние" демонстрируется участникам съезда кинематографистов. В ноябре он будет выпущен в широкий прокат как символ перестройки и демонтажа сталинизма. 16 июня 1986 года - М.С.Горбачёв выступает на Пленуме ЦК КПСС: "В реальной жизни, как мы видим, развиваются не только позитивные тенденции -они, разумеется, доминируют в обществе, - но действуют и тормозящие факторы, на которые наталкивается процесс перестройки. Подчас они носят объективный характер, но чаще всего идут от инерции, от застарелых привычек, застывшей психологии. Сегодня активно проявляют себя те, кто твердо встал на позиции ХХVII съезда... Немало и таких товарищей, которые политически понимают необходимость работать по-новому, но просто не знают, как это осуществить практически... Мы не можем не замечать и тех, кто еще не понял сути идущих перемен, кто выжидает или не верит в успех задуманного партией экономического и политического поворота... Я бы сказал, что и сама перестройка идет пока медленно". Первый намёк на существование "врагов перестройки". Июль 1986 года - создание первых "неформальных" общественно-политических объединений с целью "содействия перестройке". Главную роль в их формировании принимает агентура 5-го управления КГБ СССР. 14 августа 1986 года - принимается совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О прекращении работ по переброске части стока северных и сибирских рек". 31 августа 1986 года - катастрофа пассажирского парохода "Адмирал Нахимов" на рейде Новороссийска. Гибель 423 человек, находившихся на пароходе. 11-12 октября 1986 года - встреча Рональда Рейгана и М.С.Горбачёва в Рейкъявике, по свидетельству очевидцев, положившая начало прямому сотрудничеству последнего Генерального секретаря ЦК КПСС с американцами. "Переговоры велись здесь исключительно "с глазу на глаз", то есть в присутствии только иностранного переводчика. Политбюро не имело возможности контролировать эту сторону поведения Горбачева" (Валерий Легостаев, "Завтра", 2002, № 34). 1 декабря 1986 года - на заседании Политбюро ЦК КПСС принято решение о прекращении ссылки академика А.Н.Сахарова в Горький и его возвращении в Москву. Как следствие, снимаются преграды перед деятельностью "диссидентских прозападных элементов" в столицах и национал-сепаратистов в союзных и автономных республиках. 17-18 декабря 1986 года - массовые беспорядки на национальной почве, вызванные решением Пленума республиканского ЦК, освободившего Д.А.Кунаева от должности первого секретаря ЦК компартии Казахстана и избравшего на эту должность Г.В.Колбина. 25 декабря 1986 года - принимается "Закон о потребительской кооперации", разрешающий организацию кооперативов при предприятиях, что снимает централизованный контроль за безналичными активами предприятий, расчищает дорогу к гиперинфляции и вымыванию товарной массы из магазинов. 13 января 1987 года - издаётся Указ Президиума Верховного Совета СССР о вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления. 5 февраля 1987 года - Совет министров СССР издает постановления, разрешающие создание и работу кооперативов в сферах общественного питания, бытового обслуживания населения, а также производства товаров народного потребления. 3 марта 1987 года - торжественная презентация первого выпуска журнала "Бурда моден" на русском языке. 28 мая 1987 года - в День пограничника на Большом Москворецком мосту, в непосредственной близости от Кремля, приземляется легкий одномоторный самолёт "Cessna 172B Skyhawk", который по маршруту Гамбург-Хельсинки-Москва пилотировал 19-летний гражданин ФРГ Матиас Руст. По словам дежурного генерала на ЦП ПВО 28 мая 1987 года Сергея Мельникова, бывший председатель КГБ Владимир Крючков в разговоре в доверительной форме сообщил ему, что "лично готовил эту операцию по указанию Горбачёва". Её итогом стал разгром военного руководства СССР и удаление большей части высшего командного состава. ПВО следило за самолётом Руста, но не получало команды сбить его, находясь под влиянием инцидента с южнокорейским "Боингом" в августе 1983 года. 30 июня 1987 года - принимается Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)" Июль 1987 года - публикация в газете "Известия" сообщения ТАСС о требовании крымских татар воссоздать Крымскую АССР и массовые акции крымских татар в Москве. 23 августа 1987 года - демонстрации в Эстонии против "пакта Молотова-Риббентропа". 21 октября 1987 года - первый секретарь Московского горкома КПСС Б.Н.Ельцин выступает на Пленуме ЦК КПСС с критикой перестройки "слева", включая зарождение "культа личности" Горбачёва. 31 октября 1987 года - первое массовое (более 200 человек) выступление армян Нагорного Карабаха с требованием "воссоединить Арцах с Арменией". 1 ноября 1987 года - презентация книги М.С.Горбачева "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира". 9 ноября 1987 года - Б.Н.Ельцин попадает в больницу, якобы в связи с попыткой самоубийства. 11 ноября 1987 года - М.С.Горбачёв выступает на пленуме Московского горкома КПСС по "делу Ельцина". Ельцина освобождают от обязанностей первого секретаря МГК КПСС. 7 декабря 1987 года - встреча М.С.Горбачева с Маргарет Тэтчер в Лондоне по пути в США. 8 декабря 1987 года - в Вашингтоне М.С.Горбачев и Рональд Рейган подписывают договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. 7 января 1988 года - принимается совместное решение ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР о восстановлении наименований населенных пунктов, улиц и площадей, носящих имя Л.И. Брежнева. 14 января 1988 года - Б.Н.Ельцин назначен министром СССР, первым заместителем Председателя Государственного комитета СССР по строительству. Январь 1988 года - начинается изгнание этнических азербайджанцев с территории Армянской ССР. Центральная власть и КГБ откровенно бездействуют.

В 1988 году начинается второй этап "перестройки" - полная сдача внешнеполитических позиций Советского Союза, антисоветская ревизия идеологии и истории нашей страны, демонтаж централизованной системы управления, нарастает вал экономических трудностей и социальных конфликтов. Этот этап завершается падением Берлинской стены и встречей Горбачёва с Бушем на Мальте.

18 февраля 1988 года - М.С.Горбачёв выступает на Пленуме ЦК КПСС с речью, посвященной развитию гласности и сути "нового мышления" - учёту "общечеловеческих ценностей". Вносится тезис о "доминировании морали в политике", что окончательно демонтирует идеологический базис для административных и силовых действий по защите государства и государственных учреждений. СМИ в лице центральных каналов развертывают серии массированных передач о "преступлениях сталинизма и коммунизма". 27-29 февраля 1988 года - резня в Сумгаите под лозунгами мести за изгнание этнических азербайджанцев с территорий Армянской ССР и Нагорного Карабаха. Ядром "боевиков" выступают бывшие уголовники, находившиеся в списках сексотов спецслужб СССР. 13 марта 1988 года - публикация в газете "Советская Россия" статьи Нины Андреевой "Не могу поступиться принципами" - "первого антиперестроечного манифеста". Позицию автора поддерживает Е.К.Лигачев. На телевидении и в других средствах массовой информации под руководством А.Н.Яковлева начинается тотальная кампания против "догматиков" и "сталинистов". 14-15 марта 1988 года - встреча в Берне министра обороны СССР Д.Т.Язова и его американского коллеги Ф.Карлуччи. Обсуждаются вопросы сокращения стратегических ядерных сил и отказа СССР от наиболее передовых систем тактического ядерного оружия, в частности, комплекса "Ока". 3 апреля 1988 года - в газете "Московские новости" появляется интервью с Тельманом Гдляном, который говорит о "мафии в высших эшелонах власти". Тем самым советская власть (хотя бы в части своей) была объявлена организованным преступным сообществом. 5 апреля 1988 года - газета "Правда" публикует "установочную" статью А.Н.Яковлева "Принципы перестройки: революционность мышления и действий", где содержится не только жесткая критика статьи Н.А.Андреевой, но также осуждается Сталин, а состояние СССР к апрелю 1985 года характеризуется как "предкризисное". "Мы твёрдо и неуклонно будем следовать революционным принципам Перестройки: больше гласности, больше демократии, больше социализма". Дан старт выхода в легальное пространство антисоветских группировок. КГБ безмолвствует. Май 1988 года - участники неформальных группировок "Демократическая перестройка", "Перестройка-88", "Социалистическая инициатива" и ряда других образуют Межклубную партийную группу, целью которой заявлено "содействие подлинной перестройке и демократизации КПСС". 7 мая 1988 года - в Москве проходит учредительный съезд "Демократического союза", куда подтягивается весь спектр диссидентствующей "творческой интеллигенции" с антисоветским вектором. 15 мая 1988 года - начинается вывод советских военных частей из Афганистана. При этом правительству Наджибуллы даны гарантии поставок необходи- мых объёмов боеприпасов, военной техники и горюче-смазочных материалов. 29 мая-2 июня 1988 года - визит президента США Рональда Рейгана в Москву. Подписан Договор о сокращении ракет средней и меньшей дальности, включая комплекс "Ока", не подпадавший под условия договора - "бонус американским партнёрам". Горбачев и Рейган совершают совместную прогулку по Красной площади. 28 июня-1 июля 1988 года - XIX конференция КПСС. Противники Горбачёва терпят фиаско, он сохраняет пост Генерального секретаря партии и проводит решения об "углублении перестройки". 4 июля 1988 года - во исполнение решений XIX партконференции Политбюро ЦК КПСС принимает постановление "О сооружении памятника жертвам беззаконий и репрессий". 5-12 июля 1988 года - визит начальника Генштаба ВС СССР, первого заместителя министра обороны СССР, маршала Советского Союза С.Ф.Ахромеева в США. 4 августа 1988 года - публикация в латвийских газетах "Юрмала" и "Советская молодежь" первого после отставки с поста первого секретаря МГК КПСС интервью Б.Н.Ельцина. Ельцин заявил о необходимости борьбы с привилегиями номенклатурной верхушки и улучшения снабжения трудящихся продовольствием и товарами первой необходимости. 8-12 августа 1988 года - посещение А.Н.Яковлевым Литовской и Латвийской ССР, после чего в Прибалтике началось уже организованное и открытое национал-сепаратистское движение. Горбачев обзванивает руководителей республик и требует скорейшего создания "массовых организаций национально-демократической направленности". Сентябрь 1988 года - начинается вооруженное наступление армянских отрядов на территории Степанакерта и Агдамского района Азербайджана. Там вводится особое положение с комендантским часом. 1 октября 1988 года - А.А.Громыко уходит в отставку с поста Председателя Президиума Верховного Совета СССР. Этот пост занимает М.С.Горбачёв, объединяя в своих руках высшую партийную и государственную власть. 7 октября 1988 года - на демонстрации "Демократического Союза" в Ленинграде впервые поднят "триколор". 21 октября 1988 года - министром внутренних дел СССР назначен первый секретарь Кировского обкома КПСС В.В.Бакатин. 22-23 октября 1988 года - в центральной печати публикуются тексты законопроектов об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР, а также о выборах народных депутатов СССР - "для всенародного обсуждения". 3 ноября 1988 года - на Политбюро ЦК КПСС М.С.Горбачев требует сокращения армии и конверсии оборонного производства. "Зачем нам нужна такая большая армия?.. Мы в 2,5 раза тратим больше США на военные нужды, и ни одно государство в мире... не расходует на эти цели в расчете на душу населения больше, чем мы. Если мы предадим это гласности, то всё наше новое мышление и вся наша новая внешняя политика полетят к черту... Мы не решим задач перестройки, если с армией оставим всё как есть... В ГДР мы имеем мощную ударную группировку, танковую, плюс понтонные средства. Когда это "над ними" нависает, как они, американцы и другие, могут поверить в оборонительность нашей доктрины?.." 11 ноября 1988 года - в Москве открывается первый "банк нового типа" - Инновационный коммерческий банк (Инкомбанк). 1 декабря 1988 года - Верховный Совет СССР принимает законы "О выборах народных депутатов СССР", а также "Об изменениях и дополнениях в Конституции СССР". В перерыве сессии М.С.Горбачев встречается с депутатами от Азербайджанской и Армянской ССР. 7 декабря 1988 года - встреча М.С.Горбачева с Рональдом Рейганом и с новым президентом США Джорджем Бушем-старшим в Нью-Йорке. В Армении происходит мощное (Спитакское) землетрясение. 30 декабря 1988 года - ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР принимают решение об упразднении имен Л.И.Брежнева и К.У.Черненко в наименованиях предприятий, учебных заведений, названиях улиц городов и населенных пунктов как логическое завершение критики "эпохи застоя" (1964-1985 гг.). 12-19 января 1989 года - проходит Всесоюзная перепись населения ("предсмертная маска" Советского Союза). Согласно её итогам, население во всех республиках за 1979-89 гг. увеличивалось от 1,5% до 2% ежегодно. Нигде не зафиксировано убыли населения. 18 января 1989 года - публикуется решение ЦК КПСС об отмене правовых актов, связанных с увековечиванием имени А.А.Жданова. М.С.Горбачев принимает делегацию "Трехсторонней комиссии". 2 февраля 1989 года - завершаются длившиеся более 15 лет переговоры о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. СССР принимает на себя обязательства поэтапного вывода своих частей из государств Центральной (Восточной) Европы. 12 февраля 1989 года - открытие Культурного центра им. С.Михоэлса. 15 февраля 1989 года - завершение вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана. Командовавший операцией генерал-полковник Борис Громов назначен командующим войсками Киевского военного округа. Март 1989 года - резкий рост цен и вымывание товарной массы с полок магазинов. Заработные платы резко отстают от темпов инфляции. Первые забастовки рабочих и шахтеров. 17 марта 1989 года - регистрация в Литве движения в защиту перестройки "Саюдис". 21 марта 1989 года - Указ Президиума Верховного Совета СССР "О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989-1990 годов". 26 марта 1989 года - состоялись выборы народных депутатов СССР. Вся выборная кампания с повторным голосованием и повторными выборами продли- лась до 21 мая. По территориальному округу № 1 (г. Москва) 90% голосов получает Б.Н.Ельцин. 4 апреля 1989 года - начало массовых "антиимперских" манифестаций в Грузии. 8-9 апреля 1989 года - "тбилисские события", гибель гражданских лиц и военнослужащих. 12 апреля 1989 года - Горбачев посещает с официальным визитом ФРГ и проводит переговоры с её высшим руководством. 17 апреля 1989 года - декларация Верховного Совета Литовской ССР о суверенитете республики. Силовые структуры СССР бездействуют. 25 апреля 1989 года - на Пленуме ЦК КПСС из его состава выводятся 74 члена и 27 кандидатов в члены, практически вся "старая партийная гвардия". 11 мая 1989 года - начало вывода советских войск с территории ГДР. В Москву с визитом прибывает госсекретарь США Дж.Бейкер. 12 мая 1989 года - выступление по телевидению следователя Н.В.Иванова с обвинениями Е.К.Лигачёва во взяточничестве. Разворачивается кампания против "консервативного крыла в Политбюро КПСС". 17-20 мая 1989 года - визит Горбачева в КНР и начало массовых выступлений в центре Пекина. Демонстрантов поддерживает Генсек КПК Чжао Цзыян. Визит пришлось свернуть по требованию китайской стороны. 18 мая 1989 года - осуждение Верховными Советами Литовской и Эстонской ССР советско-германского договора 1939 г. с требованием признать его незаконность. 25 мая-9 июня 1989 года - в Москве проходит I съезд народных депутатов СССР. На съезде формируется Межрегиональная депутатская группа во главе с Афанасьевым, Ельциным, Поповым, Сахаровым и Собчаком. 3-4 июня 1989 года - После нескольких дней колебаний и ожесточенных дискуссий руководство КПК под давлением Дэн Сяопина вводит войска в центр города. На площади Тяньаньмынь в Пекине армия разгоняет демонстрантов, требующих "китайской перестройки". В Ферганской долине происходят межнациональные столкновения, направленные в основном против турок-месхетинцев. 7 июня 1989 года - Председателем Совета Министров СССР назначается Николай Иванович Рыжков, который до этого уже являлся членом Политбюро и Председателем Госплана, утвердившим "перестроечные" законы о кооперативах и государственных предприятиях. 4-18 июня 1989 года - победа движения "Солидарность" на выборах в Польше. 12-15 июня - очередная поездка Горбачева в ФРГ для переговоров с Г.Колем "о будущем Германии". 25 июня 1989 года - митинг Народного фронта в Кишиневе, который проходит под антисоветскими и антирусскими лозунгами. 27 июня 1989 года - в Ереване проходит массовый митинг с требованием признать за Нагорным Карабахом право на самоопределение. Июль 1989 года - начинается "рыночная" забастовка шахтеров Кузбасса, к которой затем присоединяются шахтеры Караганды, Донбасса, Печорского угольного бассейна и Воркуты. 28 июля 1989 года - декларация Верховного Совета Латвийской ССР о суверенитете республики. Сентябрь 1989 года - визит Б.Н.Ельцина в США. Его принимают в Белом доме якобы на неофициальном уровне. Между тем с ним и его сопровождающими лицами ведётся плотная работа по координации дальнейших действий "демократических сил" в Москве. 23 сентября 1989 года - встреча М.С.Горбачева с Маргарет Тэтчер. Верховный Совет Азербайджанской ССР заявляет о суверенитете республики. Октябрь 1989 года - по всей ГДР проходят массовые антиправительственные выступления. Кренц приветствует "новые веяния". Толпы громят и захватывают официальные здания. КГБ и руководство Вооружённых Сил СССР безмолвствуют. Рушатся итоги Второй мировой войны. 11 октября 1989 года - встреча Н.И.Рыжкова с председателем совета управляющих Федеральной резервной системы США Аланом Гринспеном. 17-18 октября 1989 года - М.С.Горбачев встречается с канцлером ФРГ Вилли Брандтом. Отставка Эриха Хонеккера и избрание первым секретарем ЦК СЕПГ Эгона Кренца. В ГДР начинается массированный переход границы с Венгрией, через которую тысячи беженцев получают возможность через Австрию въехать в ФРГ и получить там гражданство. 9 ноября 1989 года - падение Берлинской стены. 14 ноября 1989 года - Верховный Совет СССР принимает постановление о полной реабилитации репрессированных народов и "восстановлении их прав". 1 декабря 1989 года - по настоянию президента США Дж.Буша-старшего Горбачев выезжает для встречи с ним "на нейтральной территории". По пути в Ватикане проходит встреча М.С Горбачева с папой римским Иоанном-Павлом II. 2-3 декабря 1989 года - у берегов Мальты Горбачев и Дж.Буш-старший на борту теплохода "Максим Горький" проводят переговоры "с глазу на глаз". Решается судьба СССР - он должен быть сдан следом за своими союзниками.

Предпоследний год существования СССР стал годом "парада суверенитетов", окончательного разрушения советской экономической и политической системы, а также отработки режима "чрезвычайного положения" как механизма трансферта власти.

25 декабря 1989 года - государственный переворот в Румынии, инициированный событиями в Тимишоаре, где неизвестные стреляли по демонстрации шахтёров. Николае и Елена Чаушеску расстреляны. Январь 1990 года - массовые армянские погромы в Баку. В Армении комитет "Карабах" объявляет мобилизацию. Журнал "Time" признает М.С.Горбачёва "человеком 1989 года" (первый раз - в 1987 г.) и "человеком десятилетия". 15 января 1990 года - Указ Президиума Верховного Совета СССР о введении чрезвычайного положения в Нагорно-Карабахской автономной области. 19-20 января 1990 года - Указ Президиума Верховного Совета СССР о введении чрезвычайного положения в Баку. В столицу Азербайджанской ССР по приказу министра обороны СССР Д.Т.Язова вводятся войска. 20-21 января 1990 года - на Всесоюзной конференции партийных клубов в Москве создаётся "Демократическая платформа в КПСС". 22 января 1990 года - Верховный Совет Азербайджанской ССР объявляет действия парламента и правительства СССР агрессией против республики. 29 января 1990 года - на заседании Политбюро ЦК КПСС М.С.Горбачев предлагает ввести пост Президента СССР. 4 февраля 1990 года - массовая (свыше 200 тысяч человек) демонстрация в Москве с требованием отменить 6-ю статью Конституции СССР. 5 февраля 1990 года - КГБ СССР (здание на Лубянке) посещает делегация США под руководством заместителя государственного секретаря по правам человека и гуманитарным вопросам Роберта Шифера, а также заведующего советским отделом госдепартамента Александера Вершбоу. 20-21 февраля 1990 года - образуется избирательный блок "Демократическая Россия", который становится альтернативным КПСС политическим центром. 27 февраля 1990 года - постановление Верховного Совета СССР о созыве III внеочередного Съезда народных депутатов СССР и введении поста Президента СССР. 4 марта 1990 года - Б.Н.Ельцин избирается народным депутатом РСФСР в Свердловске от блока "Демократическая Россия" и заявляет о своём намерении бороться за пост председателя Верховного Совета РСФСР. 11 марта 1990 года - Верховный Совет Литовской ССР провозглашает независимость республики. 12-15 марта 1990 года - на III Съезде народных депутатов СССР М.С.Горбачев избран Президентом СССР, внесены изменения в текст Конституции СССР, в том числе отменена 6-я статья, что "создаёт условия для перехода к многопартийной политической системе". 16 марта 1990 года - установлены дипломатические отношения между СССР и Ватиканом. 21 марта 1990 года - встреча М.С.Горбачёва с новыми руководителями Литовской ССР В.Ландсбергисом и К.Прунскене, которая де-факто легитимизирует балтийских сепаратистов. 30 марта 1990 года - Верховный Совет Эстонской ССР провозглашает независимость республики. 31 марта 1990 года - проходит учредительный съезд либерально-демократической партии Советского Союза (председатель - В.В.Жириновский). 3 апреля 1990 года - М.С.Горбачев подписывает Закон СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения". Верховный Совет СССР принимает закон о порядке выхода союзной республики из состава СССР, тем самым открывая возможность расчленения страны. 9 апреля 1990 года - министр обороны СССР Д.Т.Язов встречается с председателем комитета начальников штабов вооруженных сил США адмиралом Уильямом Крау. 13 апреля 1990 года - заявление ТАСС о "катынской трагедии" возлагает ответственность за расстрел польских офицеров "весной 1940 года" на советскую сторону. 20 апреля 1990 года - Г.Х.Попов избирается председателем Московского городского Совета народных депутатов. 27 апреля 1990 года - Д.Т.Язову присваивается звание Маршала СССР. 1 мая 1990 года - на первомайской демонстрации на Красной площади проносят несколько самодельных плакатов с требованием отставки правительства и М.С.Горбачёва. 4 мая 1990 года - Верховный Совет Латвийской ССР принимает декларацию о независимости республики. 14 мая 1990 года - Верховный Совет СССР принимает закон "О защите чести и достоинства Президента СССР". 16 мая 1990 года - начинает работу съезд народных депутатов РСФСР. 3 мая 1990 года - А.А.Собчак избирается председателем Ленинградского городского совета народных депутатов. 29 мая 1990 года - Б.Н. Ельцин с третьей попытки после выступления М.С.Горбачева избирается Председателем Верховного Совета РСФСР. 1-2 июня 1990 года - визит М.С.Горбачева в США. Э.А.Шеварднадзе подписывает договор о линии разграничения морских пространств, согласно которому Соединённые Штаты получили 46,3 тыс. км2 шельфа в Беринговом море. 4 июня 1990 года - принятие Верховным Советом СССР закона "О предприятии", который определяет полный развал плановой экономики. 8 июня 1990 года - встреча и совместная пресс-конференция М.С.Горбачева и Маргарет Тэтчер в Москве. 12 июня 1990 года - Верховный Совет РСФСР принимает декларацию о суверенитете РСФСР, а также о департизации органов власти, армии, служб безопасности и судов России. М.С.Горбачев и Н.И.Рыжков встречаются с лидерами прибалтийских республик, после которой соглашаются принять "компромиссную формулу урегулирования конфликта", предложенную Г.Колем и Ф.Миттераном. 13 июня 1990 года - Верховный Совет СССР заявляет о переходе к "регулируемой рыночной экономике". 19 июня 1990 года - начинает работу Комитет конституционного надзора (председатель - С.С.Алексеев, земляк и единомышленник Б.Н.Ельцина). 29 июня 1990 года - решение Госбанка СССР о переходе расчетов со странами СЭВ с 1 января 1991 года на свободно конвертируемую валюту. Июль 1990 года - на территории Украинской ССР вводится дополнительная валюта, "купоны". 2-10 июля 1990 года - проходит XXVIII съезд КПСС, Б.Н.Ельцин и ряд его сторонников заявляют о выходе из КПСС. 16 июля 1990 года - встреча в Архызе М.С.Горбачева и Э.Шеварднадзе с Г.Колем, тотальные уступки советского руководства по процессу объединения ФРГ и ГДР, а также по статусу объединенной Германии. Верховный Совет Украинской ССР принимает декларацию о суверенитете республики. 17 июля 1990 года - звонок Дж.Буша М.С.Горбачеву по поводу договоренностей с Г.Колем. 19 июля 1990 года - Верховный Совет РСФСР принимает постановление о подчинении себе банковской системы РСФСР, включая Сберегательный банк. 27 июля 1990 года - декларацию о суверенитете принимает Верховный Совет Белорусской ССР. Август-сентябрь 1990 года - в Москве из продажи на несколько дней "исчезают" хлеб и табак. Идут "табачные бунты". 10 августа 1990 года - декларацию о суверенитете впервые принимает Верховный Совет АССР (Карельской). 13 августа 1990 года - указ Президента СССР о восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-х- 50-х годов. 29 августа 1990 года - Верховный Совет Армянской ССР вводит в республике чрезвычайное положение. 2 сентября 1990 года - провозглашение Приднестровской Молдавской ССР. 14 сентября 1990 года - Комитет конституционного надзора приостанавливает действие указа президента СССР об ограничении массовых мероприятий в пределах Садового кольца. 16 сентября 1990 года - массовая манифестация в центре Москвы с требованием отставки правительства. 15 октября 1990 года - М.С.Горбачеву присуждена Нобелевская премия мира "в знак признания его ведущей роли в мирном процессе, который сегодня характеризует важную составную часть жизни международного сообщества". 18 ноября 1990 года - "Московские новости" публикуют открытое письмо "Страна устала ждать!", подписанты которого (Т.Абуладзе, Ю.Афанасьев, В.Быков, Г.Старовойтова, Ю.Черниченко и др.) призвали М.С.Горбачева или "начать реальные реформы", или уйти в отставку. 19 ноября 1990 года - в Киеве подписан российско-украинский договор о взаимном признании суверенитета двух республик. 17-27 декабря 1990 года - проходит IV съезд народных депутатов СССР. 20 декабря 1990 года - на съезде народных депутатов СССР министр иностранных дел Э.А.Шеварднадзе объявляет об уходе в отставку и о готовящемся в стране государственном перевороте. 23 декабря 1990 года - председатель КГБ В.А.Крючков с трибуны съезда сообщает о "заговоре ЦРУ" и "агентуры влияния" против СССР. 25 декабря 1990 года - "инфаркт" у Н.И.Рыжкова, который в этот день должен был поставить на голосование съезда вопрос о смещении М.С.Горбачева с поста Президента СССР. Первые семь месяцев 1991 года были наполнены событиями, полностью изменившими нашу страну и весь мир. Сдача Советского Союза "командой Горбачева" шла по всем направлениям, а на смену и прикрытие ей готовилась "команда Ельцина". 1 января 1991 года - на всей территории СССР вводится 5%-ный налог с продаж, сразу же названный "горбачевским гробовым". Президент СССР выступает с поздравлениями народу США. 8-13 января 1991 года - в Литве проходят столкновения между сторонниками "Саюдиса" и движения "Единство". Воинские подразделения и спецназ группы "Альфа" штурмует телевизионную башню в Вильнюсе. 13 января 1991 года - прибывший в Таллин Б.Н.Ельцин подписывает документы о взаимном признании суверенитета РСФСР и трех прибалтийских республик, а также обращается к "российским воинам, находящимся на территории Прибалтики". 14 января 1991 года - председателем кабинета министров СССР назначается В.С.Павлов. Н.Я.Петраков заявляет об уходе с поста помощника Президента СССР, С.С.Шаталин - с поста члена Консультативного Совета при Президенте СССР. 16-17 января 1991 года - войска многонациональных сил по мандату ООН и под военным руководством США начинают операцию "Буря в пустыне", направленную на освобождение Кувейта от иракской оккупации. Первая война "нового мирового порядка". 22 января 1991 года - М.С.Горбачев подписывает указ об изъятии из обращения в трехдневный срок 23-26 января 50- и 100-рублевых купюр. Начинается "павловская" денежная реформа. Европейские страны заявляют о прекращении поставок продовольственной помощи СССР в знак протеста против событий в Литве. 26-27 января 1991 года - в Харькове проходит межреспубликанский съезд демократической оппозиции. 28 января 1991 года - Б.Н.Ельцин заявляет о том, что РСФСР будет самостоятельно определять параметры своего бюджета, включая отчисления в союзный Центр. 6 февраля 1991 года - М.С.Горбачев по телевидению заявляет о предстоящем референдуме СССР по вопросу о сохранении и обновлении Советского Союза. 7 февраля 1991 года - председатель КГБ СССР В.А.Крючков направляет М.С.Горбачеву записку с планом введения режима чрезвычайного положения на всей территории СССР. 19 февраля 1991 года - Б.Н.Ельцин выступает с требованием отставки М.С.Горбачева. Европарламент снимает запрет на поставки продовольственной помощи для РСФСР. Первое косвенное признание российского суверенитета и предоставление дополнительных материальных ресурсов в руки Б.Н.Ельцина. 22-24 февраля 1991 года - в Москве проходят массовые митинги с поддержкой требований Б.Н.Ельцина. 25 февраля 1991 года - принимается решение о роспуске Организации Варшавского договора с 31 марта 1991 года. 26 февраля 1991 года - В.А.Медведев и А.Н.Яковлев назначаются главными советниками президента СССР. Март 1991 года - начинается вторая волна шахтерских забастовок. Шахтеры выступают против М.С.Горбачева и в поддержку Б.Н.Ельцина. 6 марта 1991 года - проект Союзного договора, парафированный представителями девяти союзных республик, обсуждается Советом Федерации Верховного Совета СССР. 9 марта 1991 года - Текст проекта Союзного договора, предусматривающий создание вместо СССР Союза суверенных республик, публикуется в печати. Б.Н.Ельцин выступает против Союзного договора. 13 марта 1991 года - М.С.Горбачев встречается в Москве с президентом ЕБРР, представителем Бильдербергского клуба Ж.Аттали. При президенте СССР создаётся Президентский Совет. 15 марта 1991 года - выступление Б.Н.Ельцина на "Радио России", посвященное предстоящему референдуму: "Референдум проводится в расчете на то, чтобы получила поддержку нынешняя политика руководства страны. Она направлена на сохранение имперской унитарной сути Союза, системы". 17 марта 1991 года - состоялся Всесоюзный референдум о сохранении СССР и одновременно на территории РСФСР - Всероссийский референдум о введении поста президента РСФСР. 19 марта 1991 года - "первоапрельская шутка" президента СССР М.С.Горбачева: указ "О реформе розничных цен и социальной защите населения", по которому со 2 апреля 1991 года розничные цены на товары народного потребления повышались от 2 до 5 раз. 21 марта 1991 года - встреча председателя КГБ СССР В.А.Крючкова с экс-президентом США Р.Никсоном в Москве, на которой якобы было заявлено о возможности свержения М.С.Горбачева силовыми структурами. 25 марта 1991 года - указ президента СССР о запрещении манифестаций в Москве. 26 марта 1991 года - постановление кабинета министров СССР о запрещении манифестаций в Москве с 26 марта по 15 апреля 1991 года, то есть на период работы III внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР. 28 марта 1991 года - оглашение итогов Всесоюзного референдума: участвовало 75,9% граждан СССР, 76,43% (113,5 млн. человек) из них высказались за сохранение "обновленного Союза". Апрель 1991 года - массовые забастовки против повышения цен. Начинается "бюджетная война": республики не перечисляют в союзный бюджет собранные налоги и другие отчисления. 2 апреля 1991 года - беседа М.С.Горбачева с экс-президентом США Р.Никсоном. 4 апреля 1991 года - III внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР принимает решение о выборах президента РСФСР и назначает их на 12 июня 1991 года. 15 апреля 1991 года - "Известия" публикуют интервью с Б.Н.Ельциным, в котором тот отрицает наличие "непримиримого раскола" между ним и М.С.Горбачевым. 16 апреля 1991 года - выступление Б.Н.Ельцина в Европарламенте, где он заявляет о невозможности реформ в рамках "старого унитарного Союза", то есть фактически подписывается под программой уничтожения СССР. 19-20 апреля 1991 года - визит М.С.Горбачева в Сеул. Подписывается договор о предоставлении Республикой Корея кредита Советскому Союзу объемом 1,5 млрд. долл. 23 апреля 1991 года - начало "новоогаревского процесса", первая встреча М.С.Горбачева с руководителями девяти союзных республик, посвященная согласованию текста нового Союзного договора. 5 мая 1991 года - встреча М.С.Горбачева с американским медиа-магнатом Р.Мэрдоком. 6 мая 1991 года - В.А.Крючков и Б.Н.Ельцин подписывают протокол о создании российского КГБ. 9 мая 1991 года - газета "День" публикует беседу А.А.Проханова с главнокомандующим ВМФ СССР В.Н.Чернавиным, заместителем председателя Совета обороны при президенте СССР О.Д.Баклановым и с начальником Военной академии Генштаба И.Н.Родионовым, участники которой выступают с полным неприятием "перестроечного" курса. 16 мая 1991 года - М.С.Горбачев и Цзян Цзэминь подписывают соглашение о советско-китайской границе. Остров Даманский переходит под юрисдикцию КНР. 21 мая 1991 года - рижский и вильнюсский ОМОН громит таможенные пункты, устроенные соответственно на границах Латвии и Литвы республиканскими правительствами. 24 мая 1991 года - прекращение "фронды автономий", представители автономных республик соглашаются подписывать Союзный договор в составе делегации РСФСР. 25 мая 1991 года - Молдавская ССР переименована в Республику Молдова. 27 мая 1991 года - М.С.Горбачев и М.Тэтчер встречаются в Кремле. Происходит телефонный разговор М.С.Горбачева с президентом США. 30 мая 1991 года - Е.М.Примаков, В.И.Щербаков и Г.А.Явлинский с "группой экспертов" прибывают в Вашингтон "для консультаций с администрацией США" по личному поручению президента СССР. 1 июня 1991 года - встреча М.С.Горбачева с личным представителем Г.Коля, статс-секретарем министерства финансов ФРГ Х.Келером. 12 июня 1991 года - выборы президента РСФСР, на которых побеждает Б.Н.Ельцин (57,3% голосов). Второе место занимает "плачущий большевик" Н.И.Рыжков (16,85%). 15 июня 1991 года - очередная встреча президента СССР с Ж.Аттали. В Кремле проходит совещание по вопросам разгосударствления и приватизации под председательством М.С.Горбачева. 17 июня 1991 года - закрытое заседание Верховного Совета СССР, на котором В.С.Павлов требует предоставления Кабинету министров чрезвычайных полномочий. 18-20 июня 1991 года - визит президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина в США, в ходе которого он заявляет представителям принимающей стороны: "До конца года будет переворот. Горбачев в это не верит, но я готовлюсь". 20 июня 1991 года - официальные лица США по разным каналам передают М.С.Горбачеву информацию о готовящемся заговоре против него с участием В.С.Павлова, Б.К.Пуго и В.А.Крючкова. 25 июня 1991 года - провозглашение независимости Хорватии и Словении от СФРЮ. Начало распада Югославии. 27 июня 1991 года - публикуется текст Договора о создании Союза суверенных государств. 1 июля 1991 года - Верховный Совет СССР принимает закон "Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий", Э.А.Шеварднадзе заявляет о своем выходе из КПСС. 5 июля 1991 года - встреча М.С,Горбачева с Г.Колем в правительственной резиденции под Киевом. 10 июля 1991 года - "Известия" публикуют "Программу совместных действий Кабинета Министров СССР и правительств суверенных республик по выводу экономики страны из кризиса в условиях перехода к рынку". 17-18 июля 1991 года - в Лондоне проходит заседание "Большой семерки" с участием М.С.Горбачева. 20 июля 1991 года - указ Б.Н.Ельцина о департизации государственных структур в РФ. 23 июля 1991 года - "Советская Россия" и "День" публикуют "Слово к народу" за подписями Ю.В.Бондарева, Ю.В.Блохина, В.И.Варенникова, Э.Ф.Володина, Б.В.Громова, Г.А.Зюганова, Л.Г.Зыкиной, В.М.Клыкова, А.А.Проханова, В.Г.Распутина, В.А.Стародубцева и А.И.Тизякова. 27 июля 1991 года - А.Н.Яковлев уходит в отставку с поста главного советника президента СССР. 29 июля-1 августа 1991 года - официальный визит в Москву президента США Дж.Буша. Подписание Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). М.С.Горбачев встречается с Б.Н.Ельциным и Н.А.Назарбаевым. 3 августа 1991 года - М.С.Горбачёв выступает по телевидению с заявлением о том, что "новый союзный договор будет открыт к подписанию с 20 августа 1991 года". 4 августа 1991 года - М.С.Горбачев отправляется в крымскую резиденцию президента СССР Форос на отдых. 5 августа 1991 года - на режимном "объекте АВС" в Москве проходит первое совещание будущих членов ГКЧП. 6 августа 1991 года - первый секретарь ЦК Компартии РСФСР И.К.Полозков подает в отставку. Его преемником становится В.А.Купцов. 8 августа 1991 года - В.А.Крючков настаивает на введении ГКЧП до даты подписания Союзного договора. 16 августа 1991 года - Б.Н.Ельцин вылетает в Алма-Ату. 17 августа 1991 года - А.Н.Яковлев заявляет о готовящемся государственном перевороте.

С распадом СССР и изменением наименования государства (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика - на Российская Федерация) изменилось официальное наименование Таможенного комитета СССР: он становится Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России) .

Внешняя среда функционирования таможенных органов в рассматриваемый период характеризовалась изменчивостью и неопределенностью: высочайшей степенью экономической взаимозависимости республик; отсталой структурой хозяйства; неконкурентоспо- собностью товаров на мировом рынке; неразвитостью рыночной инфраструктуры; падением объемов выпуска товаров и уровня жизни населения; интенсивным развитием внешнеэкономических связей. Распад СССР, характер развития внешнеэкономических связей, переориентация таможенного дела с оформления пассажиропотока на внешнеэкономическую деятельность требовали срочного расширения и совершенствования структуры таможенных органов.

Программа приоритетов в финансировании основных направлений деятельности ГТК РФ в 1992-1995 гг. определила следующие основные направления развития таможенного дела:

• завершение формирования территориальных органов руководства и управления таможенным делом (применительно к региональным управлениям);
• завершение создания таможен в столицах республик и в административно-территориальных центрах;
• создание дополнительной сети внутренних таможенных органов;
• продолжение развития сети таможенных органов в местах формирования внешнеторговых грузопотоков и сосредоточения участников внешнеэкономических связей;
• создание таможенных органов на административной границе с Украиной, Грузией и Азербайджаном;
• создание дополнительной сети таможенных органов на границе с Финляндией, Монголией и Китаем.

Поскольку создание региональных управлений - процесс достаточно длительный, на первом этапе предполагалось создание таможен (1991 - 1992 гг.), а уже на втором этапе - таможенных постов (1992-1993 гг.).

В 1992 г. была закреплена правовая основа программы строительства автомобильных пунктов пропуска на государственных и таможенных границах Российской Федерации на период 1993-1995 гг.

Правительством РФ были выделены средства на финансирование дополнительной штатной численности ГТК России. Определены приоритеты таможенной службы Российской Федерации, такие как:

• новая таможенная система и формы ее освоения;
• таможенные платежи и новый порядок направления их в Федеральный бюджет Российской Федерации;
• валютный контроль, усиление борьбы с незаконными операциями во ВЭД;
• освоение Таможенного кодекса РФ и Таможенного тарифа РФ в плане подготовки подзаконных актов ГТК России и доведения их до всех подразделений и личного состава таможенной службы;
• таможенная статистика и ее анализ;
• развитие службы материально-технического обеспечения.

В конце 1992 г. был поднят вопрос о структуре центрального аппарата ГГК России. Декларируются два принципиальных подхода: приоритеты в развитии таможенной службы России и тесная взаимосвязь со всей структурой таможенной службы.

В 1993 г. были созданы новые региональные таможенные управления: Уральское, Восточно-Сибирское, Поволжское, Татарское, Дагестанское, Московское, Калининградское, Западное.

В 1994-1995 гг. проводится работа по полному переходу организации инфраструктуры таможенных органов по региональному принципу.

Таким образом, модель институционализации таможенных органов переходного периода (1991 - 1995) была представлена комплексом следующих наиболее значимых мероприятий:

• созданием и расширением границ внешней среды системы таможенных органов;
• экстенсивным подходом к наращиванию потенциала таможенной службы;
• элементами децентрализации и расширения регулирующих функций региональных таможенных управлений с их перераспределением в пользу РТУ;
• изменчивостью, динамичностью, неопределенностью внешней среды.

Инициатором изменения института таможенных органов в переходный период по-прежнему являлось государство. Решающее значение приобретает обустройство границы и развитие таможенной инфраструктуры, создание эффективной системы таможенных платежей, формирование таможенной статистики внешней торговли, кадровое обеспечение и социальное развитие таможенной службы. В качестве основных факторов развития сети таможенных органов на территории Российской Федерации были приняты политические факторы, а также формирование внешнеторговых грузопотоков и интеграция участников внешнеэкономических связей.

На рассматриваемом этапе завершается процесс организационного становления института таможенного администрирования и его интеграции в экономику страны. Начинается отработка модели деятельности таможенных органов в условиях Таможенного союза.

Августовский путч 1991 г . Угроза подписания нового союзного договора, согласно которому республики СССР получили практически полную автономию, вынудила наиболее реакционно настроенную часть руководства страны пойти на крайние меры. 19 августа 1991 г. в стране ввели чрезвычайное положение, в крупные города были введены войска. Была запрещена деятельность всех партий, кроме КПСС, демократически настроенные средства массовой информации были закрыты, по всей стране был введен комендантский час.
Пользуясь отсутствием в Москве М. С. Горбачева, и. о. президента СССР Г. И.Янаев, первый заместитель председателя Совета обороны О. Д. Бакланов, председатель КГБ СССР В. А. Крючков, премьер-министр СССР В. С. Павлов, министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, министр обороны СССР Д. Т. Язов и президент Ассоциации госпредприятий А. И. Тизяков объявили, что вся полнота власти принадлежит сформированному ими «Государственному комитету по чрезвычайному положению» (ГКЧП). Основной задачей своих действий ГКЧП объявил сохранение СССР и социалистических порядков.
Главным политическим противником ГКЧП был только что избранный президент РСФСР Б. Н. Ельцин, поэтому против него был направлен основной удар. Для ареста Б. Н. Ельцина и его сторонников к зданию Верховного Совета, где он находился, были отправлены спецподразделения. Но переворот провалился. Народ не поддержал программу ГКЧП, а руководители силовых структур отказались применять оружие против своих граждан. К тому же среди самих членов ГКЧП не было единства и решимости идти к поставленной пели до конца. Инициатива полностью перешла к демократическому лагерю, и уже 22 августа «путчистов» арестовали.
Основными последствиями «августовского путча» стали лишение КПСС власти и ускорение процесса распада СССР.
Распад СССР . К сентябрю 1991 г. Латвия, Литва и Эстония стали полностью независимыми, и Россия вынуждена была официально признать это. Но это был еще не конец СССР, агония некогда великого государства продолжалась еще несколько месяцев до декабря 1991 г., когда из него вышла одна из республик-учредительниц - Украина.
Распад СССР довершили Беловежские соглашения. Лидеры России (Б. Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич) 8 декабря 1991 г. подписали документ о ликвидации СССР и создании Содружества Независимых Государств. Чуть позже в состав СНГ вошли и другие бывшие республики СССР, кроме трех прибалтийских и Молдавии. Правопреемницей СССР стала Россия, практически вернувшаяся, таким образом, к своим границам XVII в.
Распад СССР чуть было не повлек за собой распад РФ, так как многие автономные республики изъявили желание стать самостоятельными. Только большие уступки и твердая позиция президента предотвратили этот процесс.
В результате длительных переговоров 31 марта 1992 г. большинство субъектов Российской Федерации подписали Федеративный Договор, согласно которому к субъектам Федерации были отнесены республики в составе РФ, края, области, автономные образования и города Москва и Санкт-Петербург.
Противостояние президента и парламента. Первым Президентом России, еще в составе СССР, 12 июня 1991г. был избран Б. Н. Ельцин. В первом же туре выборов его кандидатура получила поддержку более 60 % граждан, принявших участие в голосовании. Вторым лицом в государстве являлся вице-президент А. В. Руцкой. На 5 съезде Верховного Совета России председателем этого органа власти был избран Р. И. Хасбулатов, представлявший, таким образом, высшую законодательную власть в РФ.
Уже в 1993 г. между президентом и парламентом начались разногласия по вопросу о формах проведения реформ. К осени эти разногласия достигли своей высшей точки и 21 сентября 1993 г. Ельцин объявил об упразднении Верховного Совета и съезда народных депутатов, а также о формировании двухпалатного Федерального Собрания на основе проведения выборов в Государственную Думу и о наделении функциями верхней палаты парламента Совета Федерации.
В ответ на это на срочно созванном 23 сентября X съезде народных депутатов было принято постановление о прекращении президентских полномочий Ельцина и о возложении его обязанностей на А. В. Руцкого. Собравшиеся в «Белом доме» депутаты решили не покидать здание и организовать его оборону.
«Белый дом» был, как и в 1991 г., блокирован войсками, на улицах снова появились баррикады, однако уставший от политических потрясений народ на этот раз не выразил своей поддержки ни одной из сторон. 3 октября сторонники парламента перешли в наступление, они пытались захватить здание телецентра, но это нападение было отбито, и уже 4 октября все закончилось.
В этот день по приказу президента тяжелые танки, выведенные на прямую наводку, не встречая никакого ответного сопротивления, расстреляли здание парламента. Обстрел длился несколько часов и в прямом эфире транслировался по телевидению. Начавшийся пожар и большое количество погибших и раненых заставили парламентариев сдаться. С кровавой войны в России началась новая эра - эра президентского правления.
Выборы в Государственную думу 1993 г . В декабре 1993 г. одновременно состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по проекту новой Конституции. Согласно новой конституции, одобренной большинством избирателей, Россия стала президентской республикой. Дума, по конституции, продолжает играть важную роль в политической жизни страны, но ее полномочия ограничены.
По итогам выборов состав ГД сложился следующим образом: из 450 мест наибольшее число депутатских мандатов получили представители пропрезидентского блока «Выбор России» (Е. Т. Гайдар) - 96 мест. Второе место получила Либерально-демократическая партия В. В. Жириновского- 70 мандатов. Компартия России (КПРФ) (Г.А.Зюганов) получила 65 мандатов, Аграрная партия России, близкая по взглядам к КПРФ, - 47 мандатов. Остальные партии («Яблоко», Партия российского единства и согласия (ПРЕС), ДПР и «Женщины России») получили от 14 до 21 мандата.
Таким образом, состав ГД точно отражал глубочайшее расхождение политических пристрастий народа. Ни сто ронники президента, ни его противники не имели твердого, необходимого для бескомпромиссной законотворческой деятельности большинства.
Выборы в Государственную думу 1995 г. Выборы в ГД, согласно Закону о выборах, предусматривали теперь 5 % барьер для проведения избирательными блоками своих депутатов по федеральному списку. Т. е. избиратель отмечал в бюллетене не только фамилию кандидата, но и блок, которому он отдает предпочтение.
На конец 1995 г. данные по наиболее популярным блокам оказались следующими: КПРФ - 22,3% голосов избирателей, ЛДПР - 11,8 %, «Наш дом Россия» - 10 %, «Яблоко» - 6,89 %. По одномандатным округам предпочтение избирателей и их симпатии распределились примерно также: КПРФ получила 58 мандата, НДР - 10, «Яблоко» - 14. Таким образом, ГД в 1995-1999 гг. была по своему составу прокоммунистической. Однако, поскольку Россия уже была президентской республикой, это не имело решаюшего значения для определения ее политического и экономического курса. Гораздо более значимы были грядущие выборы президента.
Президентские выборы 1996 г. Зима и весна 1996 г. в политической жизни России ознаменовались беспрецедентной агитационной кампанией в поддержку Б. Н. Ельцина и проводимого им курса радикальных преобразований.
Избиратели были поставлены перед выбором: либо построение новой России на демократических основах, либо возврат в мрачное тоталитарное прошлое, которое прочно увязывалось с «советской действительностью» и властью Коммунистической партии. В первом туре выборов большинство голосов избирателей было отдано за Ельцина, Зюганова и Лебедя. На прошедшем 3 июля втором туре выборов победу одержал Б. Н. Ельцин, за которого проголосовали 53,8 % избирателей, или около 37 % общего списка имеющих право голоса россиян.
Выборы в Государственную думу в 1999 г. Выборы в ГД 19 декабря 1999 г. принесли следующие результаты: первое место снова заняла КПРФ, получив 111 мандатов, на втором месте оказался блок «Единство» («Медведь») с 76 мандатами, на третьем ОВР («Отечество - вся Россия») - 62 мандата, на четвертом СПС («Союз правых сил»), на пятом «Яблоко» - 22 мандата и на шестом блок Жириновского- 17 мандатов.
Выборы президента в 2000 г. 26 марта 2000 г. прошли выборы Президента РФ; как и предполагалось, убедительную победу уже в первом туре одержал и.о. президента В. В. Путин, набрав 52,64 % голосов; второе место вновь, как и 4 года, назад занял лидер коммунистов Г. А. Зюганов, получив 29,34 %. Третье место досталось яблочнику Г. А. Явлинскому - 5,84 %. Четвертое А. М. Тулееву - 3,02%. И только пятое В. В.Жириновскому - 2,72 %. Таким образом, новым президентом России стал В. В. Путин.
Экономическое развитие. Дефицит. В конце 1991 г. экономическая ситуация в стране была весьма напряженной. Инфляция (обесценивание денег) достигала 25-30 % в месяц, что фактически сделало невыгодным производство и привело к его свертыванию. В магазинах и на складах отсутствовали товары первой необходимости, в некоторых областях нехватка продовольствия была столь велика, что угроза голода стала реальной.
В связи с этим правительство РФ разработало концепцию быстрого перехода к рыночной экономике, или шоковой терапии». «Отцом» реформы был заместитель председателя Совета Министров Е. Т. Гайдар (и.о. председателя в это время был Б. Н. Ельцин). Первым шагом Гайдара в экономической политике была либерализация цен (отказ от административного управления ценами), которая привела к стремительному росту цен и довольно быстрому наполнению внутреннего рынка продуктами питания и промышленными товарами. Однако столь резкий переход от социалистической экономики к капиталистической вызвал к жизни целый ряд негативных моментов. За полгода цены выросли более чем в 10 раз, а за последующие годы - в тысячи раз, вклады населения в сберкассах «сгорели», подавляющая часть жителей России оказалась за чертой нищеты. Недовольство народа реформой было так велико, что Гайдар был лишен занимаемого поста, а дальнейшие реформы заморожены.
Пытаясь сгладить последствия реформ, правительство вынуждено было прибегнуть к политике крупных займов у иностранных государств и международных фондов. Предоставляя кредиты РФ, иностранные державы диктовали свои условия, обрекая страну на послушное выполнение их воли. Одним из условий кредитования была приватизация.
Приватизация- передача государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. В РФ приватизация была проведена летом 1992 г. Каждый гражданин РФ получил приватизационный чек, т. е. его часть общенародной собственности и теоретически равные стартовые возможности. Но эта реформа не привела к оживлению экономики, так как производство требовало не только смены формы собственности, но и капиталовложений. Поэтому с лета 1994 г. правительство приняло решение о переходе ко второму этапу приватизации - денежному. Распродажа государственной собственности позволила правительству временно снизить остроту социальных проблем, перебрасывая получаемые средства в социальные фонды.
Полученные за счет приватизации и кредитов деньги не были вложены в реальный сектор экономики и очень быстро закончились, что в результате повлекло за собой дефицит бюджета. Для получения средств государство было вынуждено передавать наиболее доходные предприятия в управление частных компаний - это окончательно уничтожило значимость и прибыльность госсектора. Однако политическая конъюнктура (близящиеся выборы) требовала немедленной подпитки социальной сферы, в связи с чем на финансовый рынок были выброшены акции ГКО, по сути дела, была построена финансовая пирамида, обреченная на крах.
Дефолт. 17 августа 1998 г. правительство, будучи не в состоянии обеспечить выплату процентов по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам), разрешило банкам в течение 90 дней не производить выплат по своим финансовым обязательствам нерезидентам, т. е. объявило фактический дефолт (в экономике - отказ платить по своим обязательствам).

Курс доллара мгновенно вырос в 4 раза, акции российских компаний упали. После девальвации рубля правительство С. В. Кириенко было отправлено в отставку. Финансовый кризис перерос в политический после двукратного отказа Государственной думы утвердить В. С. Черномырдина на посту премьер-министра. Компромиссной для депутатов фигурой оказался Е. М. Примаков, в правительство которого были включены кандидаты от КПРФ. Падение рубля продолжалось в течение года, кризис охватил все социальные сферы: резко выросла безработица, упал и без того низкий уровень жизни.
В 1999-2000 гг. ситуация в экономике начала стабилизироваться. Рост курса доллара был остановлен, была достигнута договоренность о реструктуризации внешних долгов России. Правда, уровень зарплат в госсекторе и на большинстве частных предприятий так и не поднялся до прежнего докризисного уровня. Обострилась борьба между экономическими группами за наиболее доходные отрасли производства.
Чеченские войны. Еще до официального прекращения существования СССР, осенью 1991 г., в Чечне был осуществлен государственный переворот. Во главе республики встал Д.Дудаев, бывший генерал Советской Армии. Ни руководство СССР, ни впоследствии РФ не признали независимость мятежной республики, считая ее субъектом РФ. Это означало продолжение финансирования Чеченской республики по всем статьям производственного и социального обеспечения. Полученные средства руководство Чечни направляло на организацию и вооружение незаконных военных формирований. Способствовало этому процессу и наличие в Чечне огромных запасов вооружения, оставленного там частями СА. Не подчиняясь федеральному центру, Чечня стала постоянной угрозой безопасности РФ.
Желая ликвидировать этот очаг напряженности на Северном Кавказе и взять под контроль республику, правительство РФ негласно поддержало оппозиционные Дудаеву силы в Чечне. Однако в ходе гражданской войны между дудаевцами и их противниками последние были разбиты, что вынудило российское руководство пойти на силовое решение проблемы. Поводом ввода войск в Чечню послужил отказ Дудаева выдать пленных российских офицеров, воевавших на стороне его противников.
10 декабря 1994 г. в Чечню была введена группировка федеральных войск. Как было объявлено, целью военной операции являлись блокада Грозного, разоружение боевиков и восстановление на территории республики конституционного строя и правопорядка.
Начало военных действий в Чечне, наглядно продемонстрировало слабость военного руководства РФ. Нес-3 мотря на массовый героизм и высокий профессиональный уровень солдат и офицеров, из-за плохой подготовки и тактических просчетов федеральные войска смогли взять столицу Чечни - Грозный только в конце февраля 1995 г., ценой огромных потерь.
Противостоящие федеральным войскам чеченские боевики после потери Грозного и других крупных городов Чечни перешли к партизанской войне, руководил ими объявленный преступником Д.Дудаев.
В ходе полномасштабных боевых действий города И села Чечни были сильно разрушены, была уничтожена практически вся инфраструктура, большинство населения ie имело ни средств к существованию, ни работы. Эти обстоятельства вынудили правительство России выделить ia восстановление Чечни особую статью расходов.
В июне 1995 г. отряд боевиков под командованием UJ. Басаева совершил налет на г. Буденовск (Ставропольский край) и захватил в заложники всех находившихся в городской больнице и других жителей города. Ради спасения жизни заложников российское правительство выполнило все требования боевиков и согласилось начать мирные переговоры с представителями Дудаева. Но сложный переговорный процесс был сорван в октябре 1995 г. з результате покушения на командующего российскими войсками генерала А. С. Романова. Военные действия продолжились. Война выявила недостаточную боеспособность российской армии и требовала все больших бюджетных вложений. В глазах мировой общественности авторитет России падал. После провала операции федеральных войск в январе 1996 г. по обезвреживанию боевиков С. Радуева в Кизляре и с. Первомайском в России усилились требования прекратить военные действия. Промосковские власти в Чечне не сумели завоевать доверия населения и вынуждены были искать запиты федеральных властей.
Гибель Дудаева в апреле 1996 г. ситуации не изменила. 13 августе чеченские формирования фактически захватили Грозный. В этих условиях Ельцин принял решение о введении мирных переговоров, которые поручил вести секретарю Совета Безопасности А. И. Лебедю. 1996 г. в г. Хасавюрте (Дагестан) были подписаны мирные соглашения, по которым предусматривались полный вывод российских войск с территории Чечни, ведение всеобщих демократических выборов, решение по статусу Чечни откладывалось на пять лет. По неофициальным данным, число погибших во время войны составило 80 тыс. человек (в основном мирных жителей), Раненых - 240 тыс. Российская армия потеряла почти 25 тыс. человек.
По итогам выборов, состоявшихся в Чечне в конце января 1997 г., президентом республики стал бывший полковник Советской Армии А. Масхадов, сформировавший новый состав чеченского руководства, в основном из полевых командиров. Однако реальной полнотой власти А. Масхадов не обладал, что повлекло за собой превращение Чечни в бандитское государство, где правил не закон, а сила оружия.
В начале августа 1999 г. начался военный конфликт в Дагестане, спровоцированный чеченскими боевиками под командованием Басаева и Хаттаба. Отряды численностью около 2 тыс. человек захватили несколько сел в Ботлихском районе (на юго-западе Дагестана) под предлогом установления в этом регионе Северного Кавказа исламской республики. В конце августа боевики были выбиты из этого района федеральными войсками. Но конфликт начал разрастаться, охватив практически все приграничные с Чечней районы Дагестана.
Не надеясь на военную силу, боевики прибегли к терроризму: были заложены подрывные устройства и взорваны жилые дома в Буйнакске, Волгодонске и Москве, погибли сотни ни в чем не повинных людей. Это привело к возвобновлению боевых действий в Чечне.
Осенью 1999 г. федеральные войска вновь были введены в Чечню, После длительных кровопролитных боев российским войскам удалось взять штурмом Грозный и ряд других населенных пунктов Чечни. К началу мая 2000 г. практически вся территория Чечни перешла под контроль федерального центра. На освобожденной от боевиков территории стала возрождаться нормальная жизнь.
Внешняя политика . Распад СССР привел к появлению двух линий во внешней политике РФ: взаимоотношений с государствами ближнего (бывшие республики СССР) и дальнего зарубежья (весь остальной мир).
РФ и ближнее зарубежье. Внешнеполитический курс РФ в отношении стран ближнего зарубежья строился на принципах формирования нового типа сотрудничества, основанного на взаимном уважении и доверии. Важнейшей задачей на начальном этапе было определение круга общих задач и интересов.
СНГ оказался довольно рыхлой организацией, где каждый член союза «тянул одеяло на себя». К 1993 г. окончательно рухнула единая рублевая зона, каждое государство обзавелось своей валютой. Большой проблемой стал раздел некогда общего имущества Советской Армии, особенно негативные последствия имела неудачная попытка создать объединенные вооруженные силы СНГ.
В связи с проблемой раздела Черноморского флота и вопросом о статусе Крыма и Севастополя обострились отношения России с Украиной. Только в 1997 г. после больших уступок со стороны РФ были достигнуты договоренности по этому вопросу.
Определенная напряженность возникла и в вопросе сокращения ядерного оружия. На момент распада СССР ядерное вооружение базировалось на территории не только Российской Федерации, но и в Белоруссии, на Украине и в Казахстане. Три бывших советских республики декларировали свой безъядерный статус и обязались передать России находившееся на их территории ядерное оружие. Однако из-за осложнений российско-украинских отношений Киев долго оттягивал практическое осуществление передачи ядерного арсенала. Только в 1994 г. было подписано совместное американо-российско-украинское заявление о ликвидации ядерного потенциала на Украине и ее присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия.
Наиболее тесные и добрососедские отношения установились между РФ и Белоруссией, создано единое экономическое пространство, заключен договор о создании союзного государства. Хочется верить, что процесс интеграции этих двух независимых государств будет продолжаться.
РФ и дальнее зарубежье. Помощь западных стран попавшей в тяжелое экономическое положение России заставила нашу страну некоторое время идти в русле их политики. Этот процесс имел как положительные, так и отрицательные стороны.
Так, в 1992 г. была подписана российско-американская Декларация об окончании «холодной войны» и заявлено, что обе державы более «не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников». Россия была принята в Международный валютный фонд и Всемирный банк. Был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), в соответствии с которым обе стороны согласились на значительные сокращения своих ядерных потенциалов (на 2/3) к 2003 г. В 1996 г. Россия вошла в Совет Европы. Из стран Европы были полностью выведены российские войска.
Однако очень скоро в отношениях между Россией и Западом наметился целый блок противоречий, в частности по вопросу о вступлении в НАТО бывших социалистических стран (Польши, Чехии и т.д.), по поводу бомбежек Югославии войсками НАТО, по чеченской проблеме. Большой отрицательный резонанс в мире вызвала попытка объединения России и европейских стран для создания противовеса США.
Эти противоречия вызвали некоторое охлаждение отношений. МВФ отказался продолжить политику предоставления кредитов РФ. Совет Европы приостановил членство РФ в этой организации, выставляя в качестве причины нарушение прав человека в Чечне, и т.д.
Югославский кризис. Одним из самых серьезных противоречий между Россией и НАТО была позиция но отношению к Сербии. После распада СССР в Югославии в 1990-1991 гг. наметились аналогичные тенденции. Сторонниками сохранения федерации выступили лишь Сербия и Черногория, остальные республики склонялись к конфедерации и полной независимости. Первой провозгласила свою независимость Словения, но особенно тяжело сербами было воспринято заявление Хорватии о выходе из СФРЮ, ведь на значительной части ее территории проживали сербы. Начались военные действия, вначале успешные для сербов, но из-за иностранного вмешательства Сербская Краина была практически очишена от сербов.
Конфликт продолжился в Боснии и Герцеговине, где после тяжелых сражений, этнических чисток и взаимных обвинений в геноциде под нажимом НАТО и ООН в 1995 г. были подписаны мирные соглашения. Контроль за соблюдением этих соглашений был возложен на силы ООН.
Следующим пунктом программы НАТО стало отторжение от Сербии автономного края Косово под предлогом зашиты интересов проживающих там албанцев.
В ночь с 23 на 24 марта 1999 г. авиация НАТО начала бомбардировки Сербии, в результате которых экономике страны и ее жителям был нанесен колоссальный ущерб. Косовский кризис вызвал крупнейший конфликт между НАТО и Россией после окончания «холодной войны».

Состояние железнодорожного транспорта в постсоветский период

с 1991 года по настоящее время

После распада Советского Союза в России осталось 17 железных дорог с общей протяженностью сети 87,6 тыс. км. При этом была в существенной мере ликвидирована техническая база железнодо­рожного транспорта. Единственный завод, выпускавший электро­поезда для пригородного движения (Рижский завод), оказался в дру­гом государстве. Завод в Рустави, выпускавший электровозы серии ВЛ, отделился от России вместе с Грузией. Так многие заводы и про­изводственные мощности, работавшие на железнодорожный транс­порт, оказались вне России. Кроме того, железнодорожный транс­порт Советского Союза получал пассажирские электровозы из Че­хословакии, грузовые вагоны - из Польши, пассажирские вагоны - из ГДР, маневровые тепловозы и дизель-поезда для пригородных перевозок - из Венгрии, путевые машины и крановую технику - из Болгарии. Все это прекратилось вследствие распада СССР и после­довавшего за этим распада союза восточно-европейских государств. После 1991 г. в течение десяти лет железнодорожный транспорт практически ничего не получал и работал лишь на той технике, что существовала на тот период.

Начиная с 1992 г., железнодорожная сеть России сократилась на 1,5 тыс. км и к 2000 году ее протяженность составила 86 тыс. км.

Оборот вагона в 1999 г. был равен 9 суткам. Объем перевозок за этот период резко упал (в 2,5 раза), что привело к большой избыточности основных фондов (сооружений и техники). Это тяжким бременем легло на железные дороги. В 1998 г. падение объема перевозок пре­кратилось, и наметилась тенденция к их росту. В 1999 г. по сравне­нию с 1998 г. погрузка грузов выросла на 13,5 %, грузооборот - на 11,5 %. Эта тенденция роста перевозочной работы продолжалась вплоть до начала экономического кризиса 2008 г.

После 2000 г. МПС РФ стало предпринимать шат для укрепле­ния материальной базы железнодорожного транспорта. Освоен вы­пуск электропоездов на заводах в Торжке и Демихово. Проходят ис­пытания тепловозы и электровозы новых конструкций. Проводятся работы по электрификации и строительству новых железнодорож­ных линий. Однако это пока не может существенно повлиять на об­щее состояние железнодорожного транспорта.

Железнодорожный транспорт испытывает сейчас большие труд­ности. За период с 1992 г. износ основных производственных фон­дов вырос с 36 % до 75 %. Возник дефицит подвижного состава. Пас­сажирские перевозки, в том числе пригородные, прочно перешли в разряд убыточных.

Поиск выхода из создавшегося положения привел к коренному реформированию железнодорожного транспорта.

В 1998 г. была принята «Концепция структурной реформы феде­рального железнодорожного транспорта», которая в настоящее вре­мя претворяется в жизнь. Правительство определило следующие цели структурной реформы:

повышение устойчивости работы железнодорожного транспор­та, его доступности и безопасности, качества предоставляемых им услуг для обеспечения единого экономического пространства стра­ны и общенационального экономического развития;

снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на пере­возки грузов железнодорожным транспортом; удовлетворение рас­тущего спроса на грузовые и пассажирские перевозки.

В 2003 г. у МПС были изъяты производственно-хозяйственные функции и вместе со всем имуществом железнодорожного транспор­та переданы вновь учрежденному открытому акционерному обще­ству «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), все акции кото­рого находятся в собственности государства. Железные дороги ста­ли филиалами ОАО «РЖД». На рынок транспортных услуг теперь допускаются так называемые независимые перевозчики в виде опе­раторских компаний, владеющих вагонами, которые принима­ют грузы к перевозке и вносят ОАО «РЖД» плату за использование железнодорожной инфраструктуры. Выводятся за рамки железно­дорожного транспорта и передаются другим ведомствам предприя­тия (заводы, мастерские, ремонтные мощности, жилой фонд и др.), напрямую не связанные с перевозочным процессом. Существенно сужается социальная сфера (здравоохранение, образование, дома культуры, санатории, базы отдыха, спортивные учреждения и др.). В рамках ОАО «РЖД» создаются дочерние компании, в которых со­средотачиваются отдельные сферы деятельности железнодорожно­го транспорта. Первые из них «Рефсервис» и «Трансконтейнер», в дальнейшем первая грузовая компания.

В 2004 г. Министерство путей сообщения было расформировано, а его государственные функции переданы Министерству транспор­та РФ и Федеральному агентству железнодорожного транспорта.

Ключевой задачей ОАО «РЖД» является повышение эффектив­ности перевозочного процесса и достижение высоких экономичес­ких результатов. В ряду принимаемых для решения этой задачи мер одно из ведущих мест отводится применению более совершенных методов эксплуатации железных дорог, внедрению компьютерных методов управления и информационных технологий.