Обучение будущих губернаторов. Военные пенсионеры за россию и её вооруженные силы. Подготовка для всех или для избранных

В среду, 27 сентября, сразу два руководителя региона заявили о своей отставке: глава Дагестана Рамазан Абдулатипов и губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. С начала недели руководители регионов сменились еще в двух регионах: Самарской и Нижегородской областях. У Кремля к настоящему моменту сформирован резерв из 40 человек - федеральных и региональных чиновников, которые успешно прошли обучающие программы Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). Как стало известно, именно среди них выбираются кандидаты на замену уходящим губернаторам.
«И врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин, и врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров прошли в этот первый пул» - говорит источник агентства, близкий к РАНХиГС.

Семинары для чиновников разного уровня РАНХиГС и корпоративный университет Сбербанка проводят с 2013 года. Обучение проходили губернаторы, вице-губернаторы. В 2015 году был организован курс для министров, в 2016 году - для заместителей министров. На последний курс источники агентства обращают особое внимание - на него была сделана ставка с целью сформировать кадровый резерв для обновления губернаторского корпуса.

Собеседник «URA.RU», знакомый с результатами обучения, указывает на нескольких выпускников этого курса, которые по логике последних назначений, могли бы претендовать на губернаторские посты. Среди них руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов, заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов, замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, заместитель главы Минтранса Евгений Дитрих, первый заместитель Минэнерго Алексей Текслер, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, заместитель министра культуры Сергей Обрывалин, замминистра труда Алексей Вовченко.
Один из организаторов этого обучающего курса для чиновников рассказал, что изначально подготовку прошли 80 человек из числа представителей федеральных и региональных министерств, потом из них выбрали 40 человек, которые и вошли в «первый пул». «Первая волна отбора проходит на уровне консультаций с ведущими специалистами курса из РАНХиГС и корпоративного университета Сбербанка, дальше участников обучения тестируют в самих ведомствах, а уже из 40 человек в Кремле могут выбирать, кого и куда. АП использует такой инструмент, чтобы блокировать попытки несогласованного лоббизма со стороны других групп. Как муниципальный фильтр - только для губернаторов», - поясняет собеседник агентства.

Подбор участников такого обучения, по его словам, иногда превращается почти в политический процесс.

«Активно лоббируют людей из своих команд мэр Москвы Сергей Собянин, министр экономического развития Герман Греф, глава Ростеха Сергей Чемезов. Силовой блок, подготовившись к осеннему трансферу, завел в губернаторский резерв своих людей - сейчас там в „первом пуле“ значится примерно семь человек от них», - рассказывает источник агентства.

Руководитель департамента стратегических исследований и прогнозирования ЭИСИ Екатерина Соколова говорит, что образовательные программы РАНХиГС и корпоративного университета Сбербанка предназначены для разного рода руководителей: «Такие программы проходили вице-губернаторы, губернаторы, был курс для замминистров и министров: там как раз участвовал Глеб Никитин в 2016 году. Программа называлась „Современные технологии менеджмента и их использование в государственном управлении“. В ней участвовало 80 человек».

По словам эксперта, обучение проходит в виде лекций специалистов по современным подходам [в управлении]: «Приезжают специалисты и высокопоставленные чиновники из Малайзии и Сингапура, руководители проектных офисов подключаются по скайпу, идет живой обмен опытом». Чиновников учат передовым методам государственного и корпоративного управления, ведению переговоров, принятию решений, менеджменту проектов, управлению достижениями и современной аналитике.
Принимая кадровые решения в Кремле обращают внимание на дополнительное образование кандидатов, рассказывает руководитель экспертного совета Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Глеб Кузнецов: «Сейчас образованию действительно уделяют особое внимание, потому что обновление губернаторского корпуса идет не ради самого обновления, а для того, чтобы люди приходили с новыми деловыми и качественными компетенциями. А для этого нужно учиться. Каким бы ты ни был опытным, нужно все время приобретать навыки и знания».

Председатель наблюдательного совета Bakster GroupДмитрий Гусев говорит, что все, кто прошел через одну и ту же образовательную программу, получают общее понимание того, как управлять теми или иными процессами: «Обучение - это внедрение в том числе и управленческих процедур, поэтому подготовка кандидата играет роль во время принятия кадровых решений. Образование задает определенный стандарт. Любой управленец решает задачи по постановке стандарта работы, потому что он управляет не процессами, а людьми».

Новая программа обучения для потенциальных губернаторов, инициированная администрацией президента, стартовала в середине июня этого года, подтвердили три источника агентства из курирующих университетов. Она предполагает обучение 162 возможных кандидатов в губернаторы для 85 регионов. За формирование программы отвечают корпоративный университет Сбербанка совместно с РАНХиГС, московская школа управления «Сколково».

В самом РАНХиГС подтвердили, что «одной из основных целей реализуемого обучения является формирование сообщества профессионалов, способных выступать в роли кадровой опоры страны».

Бывший мэр Обнинска, а ныне депутат Государственной Думы Александр Авдеев , входящий в кадровый резерв при администрации президента, рассказал об особенностях подготовки чиновников высшего звена.

За последний месяц Владимир Путин заменил 11 губернаторов. Больше половины новичков призваны из кадрового резерва высшей категории при администрации президента. Известно, что Александр Авдеев зачислен в этот «отряд» в 2014 году. Вполне вероятно, что через какое-то время, возможно, уже в следующем году его назначат губернатором какого-нибудь региона.

Между тем, на днях много шума наделали выложенные в интернете видеокадры, сделанные в Сочи во время занятий в так называемой «тайной школе губернаторов» - мужчины в гидрокостюмах прыгали с семиметровой скалы в подножье водопада. «Новая среда» поинтересовалась у Александра Авдеева , занимается ли он в этой «школе». И вот что он рассказал.

Новая среда. Скажите, «тайная школа губернаторов» действительно существует?

Авдеев. Все тайное обязательно становится явным. Да, происходит подготовка управленческого резерва высшей категории. И мой коллега из него Николай Любимов , бывший городской голова Калуги, а потом депутат Государственной Думы, стал губернатором Рязанской области. Занятия с резервом в этом году разбиты на восемь недельных модулей. И недавно в Сочи проходил один из них. Программа была насыщена лекциями и семинарами на очень важные темы. Например, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина рассказывала нам о ситуации на банковском рынке, о технологии блокчейна, о криптовалютах - о вещах, с которыми придется сталкиваться и законодателям, и представителям исполнительной власти. Занятия организует Академия народного хозяйства по заказу администрации президента.

Новая среда. Со скалы вы действительно прыгали?

Авдеев. Да, прыгал, как и все. Никакого секрета в этом нет. Кроме того, выполняли сложное задание - надо было в команде пройти несколько километров в гидрокостюмах вдоль горной реки, не выходя на берег. Два часа мы двигались вниз по течению. Где-то большая глубина, где-то острые камни, водопады, перекаты. И задача не только в том, чтобы ты сам прошел, но чтобы и вся команда добралась до финиша. Нужно было страховать коллег. Так в нас воспитывают командный дух.

Новая среда. Оппозиция называет Думу «бешеным принтером», потому что та единогласно штампует законы, предложенные правительством. Что скажете?

Авдеев. Слышал такое выражение. Но оно в большей степени относится к предыдущему созыву Государственной Думы, чем к нынешнему. Мы сейчас гонимся не за количеством принятых законов, а за их качеством. Стараемся глубоко изучить вопрос и только после этого принять решение. Возьмем, к примеру, ситуацию с обманутыми дольщиками. Госдума выступила с инициативой проведения публичных слушаний, дала возможность высказаться всем, в том числе и дольщики из Обнинска тоже присутствовали. И что мы увидели? Законы, защищающие дольщиков, есть, но они работают плохо. Значит, надо совершенствовать законодательство - речь идет о создании страхового фонда, который позволит аккумулировать средства и в случае возникновения проблем у застройщика помогать дольщикам их решить.

Новая среда. Чем еще, как депутат Госдумы, занимались в этом году?

Авдеев. Большинство законопроектов вносится правительством. И задача депутатов - делать корректировки, замечания и поправки, учитывая мнения, формирующиеся в регионах. Один из таких законов, принятых в этом году, - «О садоводстве». Правительство представило крайне несовершенный законопроект. Мы работали над поправками, советовались со специалистами. Сформировали, в том числе с помощью обнинских садоводов, порядка сорока поправок, и большая часть из них была учтена.

Еще был сделан ряд поправок к налоговому законодательству, к законопроекту «Об организации дорожного движения». Занимаемся проблемой парковок на газонах. В Обнинске накоплен большой опыт борьбы с этим распространенным явлением. Но в масштабах всей страны эта проблема до сих пор не урегулирована, и выход из ситуации пока не найден. Но мне кажется, мы его нашли. Напомню, Верховный суд постановил, что полномочия наказывать за парковку на газонах есть только у ГИБДД. Поэтому надо вносить дополнения в Кодекс об административных правонарушениях и Правила дорожного движения. Думаю, скоро внесем соответствующий законопроект.

Петр Саруханов / «Новая»

Материал о тренинге для кандидатов в губернаторы появился в начале прошлой недели на сайте РБК . В нем утверждалось, что трое участников тренинга «Программа развития кадрового управленческого резерва» — Дмитрий Азаров , Глеб Никитин и Александр Цыбульский — стали исполняющими обязанности губернаторов не в последнюю очередь потому, что прошли подготовку. На прошлой неделе в Орловскую область уехал врио губернатора Андрей Клычков , тоже участвовавший в тренинге. А в обед 9 октября в Омскую область отправился «справедливоросс» Александр Бурков , тоже слушавший кремлевских «коучей». Всего в тренинге, как утверждается, принимают участие 67 человек, и примерно половина может рассматриваться как будущее региональной политики в России.

Это не первая инициатива Кремля по выстраиванию системы подбора кадров для работы в регионах, но, пожалуй, самая неординарная среди них.

Раньше была «медведевская сотня», потом решили сделать ставку на «молодых технократов».

Новая система вроде как должна объединить всех будущих руководителей на местах горизонтальными связями и «общим пониманием» происходящих процессов. Самим участникам происходящее нравится, экспертам — не очень.

Раскачали лодку-дракона

Вообще, тренинги и семинары как потенциальный метод отбора кандидатов существовал еще при прежнем первом замруководителя кремлевской администрации Вячеславе Володине, говорит «Новой» знакомый с ситуацией политолог. Только тогда речь шла о более академической подготовке, а теперь,

с приходом в АП Сергея Кириенко, обучающие программы стали игровыми:.

в рамках этих семинаров моделируются разные практические ситуации, а кроме того, проводятся парусные регаты и «гонки на лодках-драконах»

Список преподавателей для возможных будущих губернаторов тоже внушителен: по данным РБК, там есть как действующие главы регионов — Сергей Собянин и Рустам Минниханов, например, — так и министры, и даже глава «Роснефти» Игорь Сечин. Источники «Новой» говорят: в том, что тренинги выглядят именно так, немалая заслуга Германа Грефа — он, к слову, тоже заявлен в качестве преподавателя, а программа корпоративного университета Сбербанка — один из документов, на основе которого готовились учебные модули.

Сами участники тренингов очень рады, что на них обратили внимание, а назначение Азарова, Никитина и Цыбульского их вдохновило дополнительно. «Тренинг я считаю очень полезным, лекции позволяют расширить кругозор и знания в различных областях, — говорит депутат Владимир Панов из «Единой России». — Здесь мы получаем уникальный опыт, которым с нами делятся эксперты со всей страны». Панов заявил также, что в ближайшее время еще минимум четверо участников обучающей программы могут отправиться назначенцами в регионы, но «в любом случае такие решения принимает президент».

Еще один участник — Антон Гетта, также единоросс, — говорит, что все вокруг в восторге от происходящего. «Все коллеги говорят, что этот тренинг даже не на несколько ступенек выше по уровню, а на несколько пролетов. Мы ставим оценки после выступлений спикеров, и я всем ставлю максимальный балл — 10. Сейчас ни у меня, ни у коллег нет сомнений, что во всех модулях тренинга нужно участвовать, несмотря на занятость. Это очень важно и полезно», — делится Гетта впечатлениями с корреспондентом «Новой». Он тоже говорит о необходимости «горизонтальных связей» и о возможности в случае чего «позвонить коллеге, обратиться к нему по имени и решить без бюрократии и проволочек возникшие вопросы».

Читавшая лекции на одном из предыдущих модулей о долгосрочных трендах развития регионов и о том, как преодолевать кризисы, главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования Президентской академии Наталья Зубаревич сравнивает эти тренинги с Высшей партийной школой в советское время — с поправкой на масштаб и время, разумеется.

«Когда кадры учат — это лучше, чем когда их не учат, — считает Зубаревич. — В любом случае это не вредно. Советский Союз готовил кадры системно, нынешняя власть готовит менее системно».

В любом случае нужно объяснять, «как все устроено», а подобранная аудитория, по мнению преподавателя, вполне для такого обучения подходит: «это благодарная аудитория, слушают, как родные, спорят, с чем-то не соглашаются».

Негарантированный путь

Как показали назначения на губернаторские должности в рамках осенних отставок, участники тренинга пока рассматриваются лишь как один из вариантов на замену — и пока он точно не основной. Вполне объяснимо: маловероятно, что Кремль решится отправить в тот же Дагестан человека, вся подготовка которого сводится к лекциям и ролевым моделям. Вряд ли там обсуждаются взаимоотношения с тейпами и противодействие коррупции в условиях Кавказа. Да и в других случаях проверенного или хотя бы опытного человека поставить куда удобнее. Поэтому нынешние тренинги — это, вероятно, задел на будущее: например, на традиционную серию отставок после президентских выборов. Получается дополнительный фильтр для отбора: технократ после тренинга лучше, чем просто технократ.

К тому моменту участники явно поднатореют: по сведениям того же РБК, следующие модули обучения предполагают стажировку в Малайзии и Сингапуре. Сами «ученики» не против. «Пригласят — поучаствую», — говорит Иван Абрамов из ЛДПР.

Такая система подбора кадров не идеальна, считает политолог Александр Кынев. «Есть шорт-лист и лонг-лист людей, которые составляют кадровый потенциал. Естественно, что с ними ведется какая-то работа. Но я все-таки считаю, что опыт публично-политической борьбы может достигаться только в процессе самой этой борьбы, и лекциями его не образуешь, только жизнью. Нельзя просто посадить технократа и прочитать ему лекцию в надежде на то, что он станет публичным политиком», — объясняет Кынев в беседе с «Новой».

Собственно, формулы универсального и уж тем более идеального губернатора не существует, либо она у каждого своя. «В разных условиях нужны люди с разными характерами и опытом. В любом случае это должен быть публичный политик, — продолжает Кынев. — Любые профессиональные качества без умения общаться с людьми для губернатора бесполезны. Работа губернатора — это, по сути, работа актера, который олицетворяет власть. Его задача — обеспечивать коммуникацию. Если он не умеет говорить с людьми и выстраивать очень сложные схемы согласования частных интересов, то каким бы он ни был профессионалом, он не сможет эффективно работать [в регионе]». В общем, звонками в Москву дело не решишь.

О том, каким должен быть эффективный губернатор, высказались и участники тренинга. «Он должен иметь компетенции в областях, за которые отвечает: в экономике, сфере образования, ЖКХ, знать методику принятия решений. Человек должен быть лидером, владеть навыками профессиональной коммуникации, чтобы общаться с жителями региона», — считает Владимир Панов. «Губернатор должен быть технократом, знать инновационные тренды. Нам и на тренинге говорят, что в технологическом смысле мир быстро меняется, нужно это учитывать, ведь многие виды работ можно доверить роботам, а людям предложить более подходящую для них деятельность», — добавляет Антон Гетта.

Судя по ответам, подготовка на губернаторские должности роботов — дело не такого далекого будущего.

Куда могут откомандировать первого вице-премьера Игоря Шувалова. Что позволило губернатору Приморья Владимиру Миклушевскому сохранить свое кресло. Кто может сменить главу Подмосковья Андрея Воробьева. Кто мечтает о кресле главы Санкт-Петербурга. Что стоит за информационной атакой на вице-мэра Москвы Анастасию Ракову.

Эксперты, близкие к окружению первого замглавы АП Сергея Кириенко , сообщают о его новом проекте. По предложению Антона Награльяна , начальника департамента Управления по внутренней политике, отвечающего за региональный кадровый резерв, Кириенко распорядился организовать курсы подготовки кандидатов на посты губернаторов. Сейчас УВП и Экспертным институтом социальных исследований, работающим на Кириенко, разрабатываются программы обучения на этих курсах и подбираются преподаватели. Одновременно Награльян ведет собеседования с представителями региональных элит, желающими пройти обучение «на губернатора». В этих беседах он якобы утверждает, что без окончания курсов никто не сможет быть назначенным главой региона. Последнее расценивается «злыми языками» в ЭИСИ как «разводка», поскольку решения о назначении главой региона принимаются лично Владимиром Путиным и никакие «корочки» не являются для него критерием выбора.

Информационную атаку на заммэра Москвы Анастасию Ракову , которую обвинили в недостаточном информировании избирателей о муниципальных выборах 10 сентября, заказал спикер Госдумы Вячеслав Володин , уверяют в журналистских кругах. Его цель – сорвать включение Раковой в руководство избирательного штаба Владимира Путина на выборах 2018 года. По этой версии, критика московских властей главой ЦИК Эллой Памфиловой , которая потребовала пресечь изъятие агитматериалов оппозиции, – продолжение володинской интриги. Источники в ЦИК это опровергают, так как Памфилова ориентируется на Сергея Кириенко. Там говорят, что информ-атака была инициирована из окружения Кириенко, чтобы рассорить Собянина и Володина. По этой версии, Кириенко и его команда не смогли придумать, как привлечь граждан на участки, и подошли к выборам 10 сентября с той же технологией, которую использовали Вячеслав Володин и Владислав Сурков : занижение явки, повышающее относительный процент проголосовавших за кандидатов власти. Но ответственность за креативный провал Кириенко решил перевести на руководителей регионов, обвинив их в самостийном занижении явки.

Вопрос об отставке губернатора Приморья Владимира Миклушевского отложен, уверяли в кулуарах Восточного экономического форума. И немалая заслуга в этом принадлежит Игорю Шувалову , который считается покровителем Миклушевского. Хотя накануне в политических и деловых кругах края не исключали, что губернатор может быть снят прямо в дни проведения ВЭФ. И перечисляли симптомы недовольства Кремля губернатором: материалы, подготовленные краевой администрацией к встрече Владимира Путина , вернули назад; время самой встречи не было известно до последнего момента; краевую администрацию отодвинули от участия в подготовке визита президента; незадолго до ВЭФ неожиданно сменили компанию–организатора форума, которая была близка к Миклушевскому. Но в Приморье не исключают, что отставка губернатора просто отодвинута. Ссылаясь на источники в АП, пессимисты уверяют: Миклушевский попал под новую пиар-схему отставок губернаторов, по которой процесс увольнения растягивается, чтобы поддержать интерес российских избирателей к фактически начавшейся президентской кампании Путина.

В политических и деловых кругах Московской области заговорили о еще одном кандидате на пост ее губернатора: якобы вскоре после региональных выборов 10 сентября Андрея Воробьева сменит полпред президента в Центральном федеральном округе Александр Беглов . Источники в окружении полпреда говорят, что такой вариант не исключен, но сам Беглов надеется получить пост губернатора в родном Санкт-Петербурге. Однако здесь у него есть серьезный конкурент в лице вице-премьера Дмитрия Козака . Якобы, желая обезопасить себя от кадровых неожиданностей, связанных с возможной отставкой правительства, Козак хочет заранее сменить Белый дом на Смольный. Причем, по словам источников, Козака поддерживает полпред президента в СЗФО Николай Цуканов , который проводит соответствующую работу среди влиятельных представителей питерской элиты. В свое время Козак приложил руку к назначению Цуканова полпредом, теперь тот возвращает ему долг.

Во главе Евразийского экономического союза может встать нынешний первый вице-премьер Игорь Шувалов . Об этом шептались в кулуарах Восточного экономического форума во Владивостоке. Шувалов может занять пост председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии – главного исполнительного органа ЕАЭС (сейчас ее возглавляет представитель Армении Тигран Саркисян ) или новый, более высокий пост, созданный специально под него. Его кандидатура и сама идея назначения опытного менеджера в ЕАЭС якобы сейчас обсуждается в Кремле. А возникла она в связи с ожиданиями исчисляемых десятками миллиардов долларов китайских инвестиций в инфраструктурные проекты ЕАЭС. Между тем источники в аппарате правительства РФ, где идут разговоры о возможной отставке кабинета министров и реорганизации аппарата, считают, что ЕАЭС – лишь один из вариантов трудоустройства Шувалова. Ссылаясь на его окружение, утверждают, что первый вице-премьер может сохранить свой пост и в случае смены кабинета. А может получить и более интересное назначение, чем работа в ЕАЭС.

Федеральная власть меняет губернаторов, чтобы их не поменяли избиратели на выборах. © Фото с сайта www.kremlin.ru

За последнее время Владимир Путин отправил в отставку глав Астраханской, Липецкой, Курганской областей, Кабардино-Балкарии и Санкт-Петербурга, а в регионы, где происходят выборы, — Приморье и Хакасию — назначены новые врио губернаторов. Некоторые наблюдатели предрекают смену руководителей еще в десятке субъектов РФ.

Перестановки в региональной власти оказываются неожиданными не только для населения, но и для местных чиновников. Зачем Кремль тасует колоду губернаторов, и сказались ли на рокировках не слишком удачные для «Единой России» выборы 9 сентября?

Директор Института развития парламентаризма Алексей Чадаев отметил, что истинные причины перемещений чиновников — это «тайна, покрытая мраком». «Однако во всех новых назначениях есть объяснение, связанное с набором задач для территории. Например, для Астраханской области есть задача активизировать всевозможные логистические проекты, связанные с географией Каспия. Этим легендируется назначение главой региона человека, который до этого работал в таможне. Иными словами, всегда у новопоставленного врио губернатора есть какая-то миссия, с которой его отправляют в регион. При этом очевидно, что передвижка Олега Кожемяко в Приморье напрямую связана с ситуацией в Приморье, а не с ситуацией на Сахалине. Как и сегодняшнее решение по Хакасии», — рассказал Алексей Чадаев.

Эксперт согласился, что новым назначенцам не всегда удается установить плодотворные рабочие контакты с местными жителями и чиновниками. Примером может стать история во Владивостоке с отставкой мэра Веркеенко, который объявил об уходе после приезда Кожемяко. «Думаю, что Веркеенко и Кожемяко неудачно поговорили и не поняли друг друга, не нашли общего языка. Как я понимаю, до этого Веркеенко уходить не собирался, и у него есть популярность в городе. Однако он не принял стиль правления нового врио», — сказал Алексей Чадаев.

Неудачи партии власти на сентябрьских выборах ускорили перестановки в губернаторском корпусе, считает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. Как заявил политолог корреспонденту «Росбалта», отставки настигают глав регионов, не справившихся со своими задачами.

«Можно было бы сказать упрощенно, что нынешнее обновление — это попытка избавиться от непопулярных руководителей. Но я бы не сказал, что главы Липецкой области Олег Королев и Курганской области Алексей Кокорин, ушедшие в отставку, относились к числу самых непопулярных. Например, Александр Бердников в республике Алтай уж точно куда менее популярен. Хотя Королев уже 26 лет так или иначе управлял Липецкой областью, и ему пора было уступить дорогу молодым. С Кокориным не все так однозначно — он на выборах четыре года тому назад получил свыше 80% голосов. Но завышенные ожидания, связанные с ним, не реализовались. Можно относиться к произошедшим отставкам как к плановой ротации, но на некоторые кадровые решения явно повлияла поствыборная ситуация. Кадровые решения, которые зрели, теперь будут дозревать ускоренно», — сказал Константин Калачев.

Отставка главы Владивостока Виталия Веркеенко стала следствием неудачно прошедших выборов главы Приморья, считает Калачев. «Возможно, Веркеенко понял, что ему будет сложно ужиться с новым врио и решил разделить с Тарасенко ответственность за итоги прошедшего голосования», — отметил политолог.

Федеральная власть меняет губернаторов, чтобы их не поменяли избиратели на выборах, считает президент центра политических и социальных исследований «Аспект» Георгий Федоров. Как заявил эксперт, перспектива перемен через народное волеизъявление встревожила власть.

«Все знали, что после президентских выборов волна отставок будет. Но на том, кого, как и на кого поменяли, бесспорно, сказались осенние выборы. Не думаю, что тот же Олег Кожемяко планировался на Приморье или планировалась смена губернатора в Астраханской области. Но, с моей точки зрения, власть поняла, что она должна либо сама в проблемных регионах инициировать перемены, либо эти перемены могут пойти неконтролируемым образом — через выборы, — что власти совершенно не надо, и она играет на опережение», — сказал Георгий Федоров.

В России идет активная зачистка губернаторского пула от игроков, которых Кремль по каким-то причинам считал слабыми и ненадежными, полагает социолог, политический консультант Роман Романов. «Если были сомнения в необходимости чьей-то смены, сейчас они будут решаться в пользу отставки. Тут видится несколько проблем. Первая — общая стилистка замены создает впечатление некоторой истеричности. И это парадоксальным образом только усиливает эффекты, которые такой резкой сменой губернаторов власть хотела бы устранить. С другой стороны, еще Макиавелли учил, что все неприятные действия нужно концентрировать во времени, а все хорошее — делать постепенно. В вопросе ротации губернаторов власть действует по совету классика», — отметил Роман Романов.

По мнению эксперта, второй проблемой становится то, что «скамейка запасных» заканчивается. «Должность руководителя региона уже сейчас выглядит далеко не такой привлекательной, как еще несколько лет назад. Мы видим, что президенту уже приходится говорить назначаемым и. о., что он вернет их в Москву. Стоит ли тут тем, кто таких слов не услышал, воспринимать свои назначения как ссылку? И это не шуточный вопрос, потому что связан с региональной управляемостью и лояльностью региональных элит», — сказал Романов.

Эксперт предположил, что новым главам будет нелегко интегрироваться в региональную жизнь. «Это касается и избирательных кампаний как старта этой интеграции, и дальнейшей рутинной региональной политики. Сейчас налицо отсутствие коммуникации между людьми и властью. Нет даже языка, на котором возможен какой-то внятный разговор, есть лишь глухое недоверие», — уверен Роман Романов.

Расстановка новых глав губернаторов обусловлена предстоящим уходом из руководства страны Владимира Путина, считает директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Борис Кагарлицкий. Главы регионов должны обеспечить спокойный переход власти.

«По всей видимости, власть исходит из того, что в ближайшие годы предполагается некий „транзит“, возможно, идет подготовка новой правящей административной верхушки. Это видно даже по тому, как они поступили с Владимиром Путиным, пожертвов его репутацией. Значит, Путина не готовят на пожизненное президентство или следующий срок. И теперь в рамках предстоящего „транзита“ уже готовится новый состав губернаторов, начальников, которые должны обеспечивать переход власти в период с 2019 по 2024 год, а может, даже по 2021-й. Подозреваю, что после 9 сентября что-то скорректировали, где-то сменили персоналий, отобрали новых, но, думаю, план остался прежним», — сказал Борис Кагарлицкий.

В регионах сваливаются с Олимпа последние «каменные задницы». Похоже, россиян готовят к «обновлению облика страны». Новые фигуры будут списывать неурядицы на предшественников, на проклятые постдевяностые, а граждане преисполнятся радужных ожиданий по принципу: новая метла лучше метет.

Кажется, что-то подобное мы уже проходили лет двадцать назад.

Дмитрий Ремизов